老齡化社會到來令許多大陸老人家擔心住不進養老機構，
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，江蘇南京市現有120萬老人，
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，養老機構總床位4.3萬張；然調查顯示，
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，實際入住者僅1.7萬人，
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，有半數養老床位處閒置狀態，
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，且南京市每年有10家民辦養老機構關門。
據南京市民政部門透露，
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，作為全國老齡化率最高的城市之一，
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，截至目前，南京市有120萬名年齡60歲以上的戶籍老人，達戶籍人口總數的20％以上，如何安頓晚年成為市政府與老人們關心議題。
過去幾年，南京市民政部門透過出台相關鼓勵優惠政策，大力興建養老機構和床位，僅2012年的新增養老機構床位即達7000多張，每千名老人實際擁有床位率超過30張，各類專業養老機構也已突破300家。
問題是，實際入住的卻很少。據最新統計，全南京市入住各類養老機構的老人只有1.7萬多人；亦即，按規畫是每100位老人配有3張床位，但是實際上只有1.5人住進來，甚至一些硬體設備一流的養老機構，床位更形同虛設。
距離遠近影響入住養老機構意願。南京市民政部門相關負責人表示，位於主城、附帶醫療、公辦的養老機構，床位一直很緊俏，且只有那些高齡、身邊無人照料的老人，才會考慮養老院，且是選擇距離近的機構。
以位於江寧的祖堂山社會福利院為例，目前1200多張床位的實際使用數還不到一半，為此官方決定引進民間資本試營運，但經過半年的公開招標，實際成效不如預期，主要原因是南京老人對於較偏遠的養老院不易接受。
然在主城又具有政府背景的機構，因收費不高且有醫保，常年一床難求，南京秦淮區老年公寓負責人即透露，公寓床位共80床，但床位入住率一般在150％左右，亦即，作為臨終關懷機構，公寓裡來往進出的老人比實際床位多出一半。
鑑於老人安養有其特殊習性，現南京市每年都有10多家民辦養老機構關門停業，為解決此問題，南京市計畫對民辦養老機構進行房租補貼，或是對院內設施進行維修、保養、改造等名義，向其發給補貼，降低經營成本。，