主計總處昨天公布去年經濟成長率為0.85%，
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，未能保1，
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，是金融海嘯以來最差；至於今年，
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，台經院預測為1.57%，
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，彭博預測為2%，
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，不如南韓和新加坡，
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，且衰退機率超過五成。這是很大的警訊，
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，新政府務必在第一年提出掃除經濟障礙的政策，扭轉頹勢。總統當選人蔡英文全力推動產業結構調整，提出「綠能科技」、「智慧機械」、「亞洲矽谷」、「生技醫藥」以及「國防產業」五大創新研發計畫，並著手擬定「策略性產業發展條例」。然而，過去台灣每一任總統、每任行政院長上台，都曾提出新的政策，例如：馬總統八年前提出愛台十二建設，並通過航空城條例，以及推出經濟示範區條例，但是結果呢，並未反應出實質的經濟成果，因此新政府上述調整產業結構計畫，還必須研訂具體可行的方案，否則可說是「都沒有錯、但不知對在哪裡」的方案。例如：政府如何改善投資環境，而能吸引廠商在上述產業園區設廠？如何檢討現行環評制度？如何避免「缺地、缺工、缺電、缺水、缺人才」的困擾？這些問題都不是單一部會可以解決，必須以行政院整體角度，設立整合小組，認真執行。同時，需有通盤瞭解全貌的統合者，否則最終只有條例與科學園區，而沒有實際成效。其次，我們要問的是為何要訂定特別條例，而且只獨厚這五個產業？難道其他產業對人民就業機會、全民所得的提升沒有貢獻？上述設立特別條例、扶植特定產業的作法，其實是創造能夠凸顯、宣傳的政績，雖然可能有其外顯性，但是目前台灣經濟急需振衰起弊之策，為何不嘗試整合成適用所有產業的通案？所有產業都適用的通案比較具有普及性，對就業機會、全民所得提升比較有助益，進而提高消費，拉動所得乘數效果。其實，特別條例的效果非常片面，而且無多大助益於就業機會與全民所得的提升，例如：2007年通過的生技新藥產業發展條例，雖然有助於創造一項新的產業，但是其對就業機會、提升所得幫助相當有限，反而被批評為「只顧朱門、不顧普民」的狹隘政策。再者，環顧過去每次政黨輪替或更換行政院長，新的執政黨、院長都會改弦更張，提出新的政策，造成政策沒有延續性，否定過去、形同浪費國家資源。政黨輪替或更換行政院長，雖然代表其政策或許存在某種程度的問題，而且如果實施後有成效，功勞是前任者的，如果失敗自己又要負責任。如此一來，政府人力、時間、資源形同經常性虛耗。目前不僅是一朝長官一朝臣，而且是一朝長官一朝政策，弄得政府運作頻頻遭遇亂流。因此，我們建議新政府對於舊政府的政策，如果理念方向正確，不必全然否定，仍可合理化的執行，例如：為了延展台灣地理位置的優勢，新政府應考慮重啟桃園航空城的建設；至於經濟示範區方面，新政府若無法有共識，則可進行只要小修其他法規即可運作的規劃，先行實施、創造成效。另外，在規劃兩岸協議監督機制、服務貿易、貨物貿易協議方面，對新政府是一大挑戰，新領導人須勇於面對，並說服國內各界。最後，也是最重要的是，過去政府都有對總統有莫大影響力的人，但未進入行政體系。這些人可以影響重大人事安排、政策，但卻未接受監督，也不用負責任，形成特權，以合法、灰色手段籠絡，這不是正常用人之道。因此，我們建議蔡英文總統，將信任的諮商、規劃人士，皆納入公務體系，讓權責相符能夠實現，避免黑箱弄權。民進黨已經具有完全執政權，希望新政府不要染上附著在政府每一個機制的慢性病。，