每月彙整:一月 2015

法界譁然:NCC委員儼然大法官

國家通訊傳播委員會NCC依據公民與政治權利國際公約和經濟社會文化權利國際公約精神,

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,停止適用我國廣播電視法的第28及29條,

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,法界人士表示,

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,如果NCC真的將廣電法部分條文停止適用,

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,不僅違背法制作業程序,

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,也侵犯立法院立法權,

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,NCC委員儼然以大法官自居。
等不到廣電三法在立法院修法通過,

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,NCC打算引用相關國際公約,

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,調整部分不合時宜的法條,

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,例如「廣告應先送審」、「節目內容不得違背反共復國國策」等內容。雖然NCC的動機可理解,但法界人士呼籲要遵守法制作業的遊戲規則才是。
法界人士說,暫不討論相關國際公約、條約,與國內法律比較時的優先順位,以及台灣有無簽署的問題,NCC研議套用所謂國際衛星廣播電電視公約的精神,直接祭出停止適用廣電法部分條文的作法,即欠缺內國法化送立法院審議的過程,要停止適用部分法律條文,也非NCC主管機關權限。
法界人士表示,廣電法是套法律,條文有無失效,應由大法官會議予以解釋後宣告,若要停止部分條文適用,除非法律本身有明確法律授權,否則率爾停止適用,頂多也只能針對相關的函釋,沒有聽說過主管機關可以直接將法律停止適用的前例。
【記者程平/台北報導】
因為遲遲等不到廣電三法完成修正,NCC研議依據公民與政治權利國際公約和經濟社會文化權利國際公約精神,停止適用廣播電視法第28及29條的規定。立法院法制局長高百祥表示,主管機關必須說明,在沒有透過立法院修正的情況下,是依照什麼樣的法令授權,可以把現行有效法令停掉,如果沒有就不行。
高百祥說,實務上,有很多國際標準的規定,立法院院會立法時會寫明,主管機關可以依照國際狀況做調整,就是條文已經有授權,主管機關可依照國際最新發展,用行政命令或公告方式,去調整整個授權內容,如果廣電法中沒有授權,行政部門就很難把現行有效的條文把它停止。,

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跨域加值 18項建設省下1200億

近年政府財政困難,

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,公共建設經費減縮,

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,因此中央、各縣市政府的建設與施政,

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,必須「錙銖必較」。國家發展委員會近年來以整合資源角度出發,

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,進行跨區域、跨部門、跨領域整合管理,

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,執行至今18項建設,

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,已撙節1200億元。
國發會官員表示,資源整合包含推動「國家建設總合評估規劃」、「跨域加值公共建設財務規劃」、「中央補著計劃資源整合機制」和「研訂公共建設綱領,引導資源有效配置」等4目標,藉由整合地方跨域合作、中央跨部門合作,提升執行效率、資源配置,讓每筆經費花得更「物超所值」。
台灣財政吃緊,強化每筆財務投入後,可收回的效益,是政府進行公共建設的重要規劃。國發會表示,透過跨域加值,可以減輕財務負擔,包含大幅度提高計畫自償率,並將建設效益考量進去,減少政府的支出,並強化計畫的市場性、增值效果。
包含桃園航空城、捷運萬大線、淡海輕軌等18項交通等重大建設,都是透過跨域加值模式,提升計畫自償率,計畫推行兩年多,已經為政府撙節1200億元。
為有效整合資源,讓跨縣市可互相合作協調,增加執行效率,也是國發會的目標。透過鼓勵鄰近縣市成立區域合作平台,目前已有北台、中台、雲嘉南、高屏至離島區域合作平台成立,進行公共建設、產業發展、土地利用等規劃,如日前「北台自行車串聯」,就是一例。,

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知名作曲人林東松 酒駕被逮

為多名歌手寫出暢銷歌曲的作曲人林東松,

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,日前在基隆大武崙沙灘與友人喝酒後,

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,涉嫌酒後開車被警方查獲,

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,被警方依公共危險罪嫌移送法辦。
林東松是多產的創作人,

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,國語歌手黎明、王傑、孫耀威、裘海正,

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,台語歌手江蕙、黃乙玲、謝金燕、翁立友、施文彬、孫淑媚、詹雅雯等多名歌手,

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,都曾演唱林東松作曲的歌曲。
黃乙玲「無情巷」、江蕙「我愛過」、黎明「今夜你會不會來」、裘海正「愛你十分淚七分」、謝金燕「秋風探戈」等知名曲子都是他的作品。
本月8日晚間,

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,林東松和數名友入到大武崙沙灘飲酒後,

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,沿著海岸的湖海路開車返家時,看到前方員警攔檢,心虛減速,還踩煞車使車子「頓」了一下,引起員警注意。當他開到臨檢地點,警員要求他搖下車窗,聞到車內的酒味,要求他下車受檢,酒測發現酒測值0.6毫克。
林東松表示,和幾名同事和同友到大武崙沙灘聚會,他喝了幾瓶啤酒,並休息一陣子才開車上路,想不到還是超標。,

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可打破派系 游贊成公辦初選

民進黨有立委主張「公辦初選」解決人頭黨員問題。行政院前院長游錫?表示,

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,他二○○六年擔任民進黨主席時,

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,黨內就曾有過類似建議;任何提名制度都有優缺點,

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,就像美國公辦初選也有各種評價,

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,在台灣「公辦初選是最好的制度」,

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,比較能夠打破派系問題,

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,是比較好的選擇。
他說,國民黨與民進黨在公職初選都有共通性,有黨員投票、也有民調,台灣要更民主、政黨政治要更健全,由國家立法公辦初選,選出各政黨候選人是好的。,

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研究有成 終結癌症跨大步

醣分子科學,

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,是開啟基因、細胞和疾病關係的鑰匙,

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,由於人類許多重大疾病,

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,例如愛滋病、阿茲海默、癌症迄今仍無解,

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,只要解開其間連結,

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,就可解決這些疾病。
醣分子研究中「寡醣」的合成是關鍵,

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,翁啟惠發明的「一鍋式合成法」,

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,讓原本必須耗費兩年培養的「寡醣」,

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,甚至可以在幾小時內合成,

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,換言之,翁啟惠可以類比為生物醫學領域的瓦特,他是醣分子領域啟動工業革命的人,讓這個領域正式離開「手工業」的時代。
目前,翁啟惠在醣分子的研究,已陸續解開癌細胞、醣類、抗體細胞間的關聯,臨床上已可以成功利用人體自身的免疫系統,精準毒殺癌細胞,未來癌症將可能預防,甚至終結。,

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俄羅斯反對派領袖納瓦尼 親美惹爭議

37歲的納瓦尼(Alexei Navalny)是俄羅斯反對派領袖,

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,喜歡在部落格發表反貪腐言論,

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,常被反對他的人指控是美國政府的傀儡。俄羅斯併吞克里米亞後,

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,美國總統歐巴馬對俄國總統普亭的親信祭出制裁。有些俄羅斯人開玩笑表示,

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,納瓦尼才是擬定這份名單的幕後人物。
納瓦尼上月在他的部落格發文,

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,請讀者票選那些人應受被制裁,

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,結果一群與普亭親信關係密切的商人獲得最多票數,

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,掌管商品交易公司Gunvor的提姆成科(Gennady Timchenko)、營建業鉅子羅登柏兄弟和俄羅斯銀行(Bank Rossiya)的科瓦朱克(Yuri Kovalchuk)都名列其中。納瓦尼在投書紐約時報、一篇標題為「如何懲罰普亭」的專欄中,也提到這些名字。
納瓦尼最後真的實現願望。在紐時刊登這篇社論隔天,美國財政部就以「實質協助、贊助、提供資金、技術支援、商品或服務給俄羅斯聯邦政府高層官員」為由,對這四人、俄羅斯銀行及16名俄國官員祭出制裁。
制裁名單在納瓦尼的社論出現幾小時後就公布,可見美國採用納瓦尼建議的可能性不高,出現這種巧合只凸顯這些人是最明顯的目標。美國財政部發言人表示,納瓦尼的建議未影響他們的決定,財政部祭出這些制裁,是要讓對俄國政府有影響力及對烏克蘭情勢惡化負有責任的人付出代價。
雖然財政部澄清並未參考納瓦尼提議的人選,且被他點名的人也未全部登上美國最終的制裁名單,白宮採取的策略基本上與納瓦尼的建議一致。納瓦尼在投書紐時的文章中表示,西方國家應凍結普亭親信的金融資產,並扣押他們的房地產。
納瓦尼今年2月因參加莫斯科一場抗議而被逮捕,坐了七天的牢。納瓦尼的發言人維都塔(Anna Veduta)在推特(Twitter)表示,納瓦尼已被禁止與家人以外的人通訊,直到4月28日。包括納瓦尼在內,這場抗議共有620人被警方逮捕,這些人上街示威是為了抗議當局對七名參加2012年反普亭示威活動的民眾判處最重的四年徒刑。
納瓦尼去年7月被判處五年徒刑,罪名是詐騙一家位於基洛夫(Kirov)的國營木材公司,但去年10月法院裁定暫緩服刑,讓他免於牢獄之災。納瓦尼去年9月以支持改革及民主為號召,角逐莫斯科市長。在沒有國營媒體宣傳的情況下,納瓦尼獲得27.2%的選票,排名第二,當選的蘇比雅寧(Sergei Sobyanin)獲得51.4%的選票。
納瓦尼已誓言要角逐2018年舉行的俄羅斯下屆總統大選,且當選後要把普亭和他的盟友繩之以法。普亭自2012年當選總統後,對批評他的人愈來愈無情,有些人被打入大牢,經濟學家古利耶夫(Sergei Guriev)和前西洋棋棋王卡斯帕洛夫(Garry Kasparov)為了避免被起訴,去年先後遠走俄國。(綜合外電),

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軍檢偵結呈現多少真相?

萬眾矚目洪仲丘案,

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,軍高檢上午偵結,

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,共有18名軍、士官被起訴,

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,人數不少,

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,但僅戒護士陳毅勳涉凌虐部屬致死的罪名最重,

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,其他多數被告僅涉對部屬施以法定種類以外之處罰、職權妨害自由等輕罪,

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,在記者會現場就有媒體質疑是否「官階愈大,

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,刑責愈輕」。
洪案引發社會騷動,除了犧牲一條年輕生命,更在於長期以來軍中惡質的管教文化徹底現形。洪案偵結起訴的意義,除了要給死者及家屬一個清楚交代,更該還原真相,釐清涉案被告的責任歸屬;換言之,讓社會大眾對「軍中是怎麼了?」的質疑有個答案。
不過,這次起訴還是只認定,施以不當管教的戒護士陳毅勳讓洪致死的責任最為直接。但其他長官對於戒護士的管教行為,難道沒有包庇或共同凌虐致死的不確定故意?而僅有「只想教訓洪仲丘」的主觀不法,在客觀上無法預見洪的死亡結果?起訴書作了切割,重刑不上高階長官,是否小兵成了代罪羔羊?這是洪案爭議焦點,也是偵結報告最需說服社會大眾的。
尤其,此案引發軍事審判法的全面檢討,國防部上周五提出的國軍人權改革報告經馬總統裁示,尚提及要將長官凌虐部屬部分盡速修法,回歸一般司法審判,而立院臨時會正擬修正軍事審判法,家屬及律師也希望暫緩起訴等待修法。但軍檢此時快速偵結,難免被質疑是否為結案而結案。
軍檢的做法,其實從馬總統日前表示,洪仲丘案依法要由軍檢偵辦,若移轉給司法機關就是「違法」,已經可見端倪。馬總統的說法不能說無所本,但大多數民眾對軍法偵辦已失信心,且非戰爭時期軍事審判是否有違憲之虞,此議題近來討論透徹。馬總統只在意有無「違法」,卻忽略更重要的「違憲」層次問題,也難怪社會的不信任感直上最高領導階層。
洪案引發軒然大波,輿論固然不該未審先判,但不信任感已瀰漫社會。如今,國防部長換人,軍檢偵結起訴,看似政府在為民怨「止血」,但真相已全面呈現了嗎?只怕「蓋了黑布」的那一塊還存在於民眾的疑問當中!,

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中華電 衝刺光世代

中華電信(2412)數據分公司總經理鍾福貴昨天表示,

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,今年將積極衝刺光世代高速上網業務,

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,光世代用戶將衝刺292萬戶,

專業社群行銷

,50M以上用戶要達144萬戶。
中華電信近年寬頻上網持續調降電路費、上網費或提升服務速度不加價,

紙片肉干

,鍾福貴表示,

關鍵字如何操作

,降價升速將影響今年營收表現,目前仍難估算,但今年中華電信數據分公司營收目標仍要持續成長。
國家通訊傳播委員會(NCC)及立法院均期盼中華電信寬頻及行動電話資費持續下調,鍾福貴表示,關於上網費持續降價部分,仍需評估。
近年中華電信數據分公司主要業務寬頻上網受到價格調降影響,營收成長受到挑戰,但鍾福貴看好今年持續推動高速寬頻上網用戶數,預估今年HiNet寬頻上網用戶數可淨增10萬戶、達到388萬戶,其中光世代用戶將達292萬戶,50M用戶可望從去年89萬戶增加到144萬戶,今年100M用戶要挑戰28萬戶。
鍾福貴表示,今年也將持續推動加值服務,第3季推出CDN內容遞送網路服務,打造多螢跨終端收視服務。在雲端服務方面,hiCloud已推出CaaS雲運算、VPC虛擬私雲、Box資料櫃,雲端業務已陸續接獲研考會政府雲、消防雲及圖資雲等標案,今年將強化台灣資通訊產業與中小企業推廣,帶領台灣雲端產業成為雲端出口國。
此外,中華電信將推出HiNet物聯網,包含iEN、千里眼、智慧家庭等三大服務,整合智能、綠能、性能、雲端等三能一雲的智慧家庭,今年成長可望挑戰25%、達到全台5,000戶目標。
鍾福貴表示,中華電信數據分公司加值服有三大來源,包含企業、政府、消費者,看好雲端市場需求成長,將推動企業客戶及營收。,

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英商擬在武漢蓋最高摩天樓 超越杜拜塔

英國著名建築設計事務所Chetwoods Architects宣布,

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,計劃在大陸中部的武漢都會區興建全球最高的雙子星摩天大樓,

不孕症

,標榜這兩棟1,

王功旅遊

,000公尺高的大樓可能有助於淨化武漢市的空氣與水源。
英國衛報報導,

論文輸出

,總部在倫敦的Chetwoods Architects大約在六個月前,

增高

,就把興建鳳凰塔(Phoenix Towers)的計畫呈交武漢市長,

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,倘若獲得市政府批准,

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,希望能在年底前動工。
根據該公司網站,

零件櫃

,這項計畫將為擁有1,

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,000萬人口的武漢市創造新的地標,附帶宏偉的環保計畫。
鳳凰塔坐落於湖心島上,佔地47公頃,估計造價12億英鎊(20.2億美元),高度1,000公尺,將超越杜拜塔的828公尺。
網路上發布的電腦設計圖顯示,鳳凰塔將是鋼筋水泥大樓,閃爍著螢光粉紅色,有如太空時代的艾菲爾鐵塔。
特別的是,鳳凰塔顧名思義,在設計上納入了中國傳統文化的元素——較高的塔為「鳳」,稍矮的稱為「凰」。「鳳」塔將提供再生能源給「凰」塔。「凰」塔是較「軟性」優閒的空間,容納咖啡館、餐廳以及百層樓的垂直花園。
根據網站提供的資訊,鳳凰塔的電力將自給自足,採用尖端的綠能技術,例如輕量級光伏包層(lightweightphotovoltaic cladding)、懸浮空中花園、生物動力汙染吸收層(biodynamic pollution absorbing coatings)、以及廢料透過生質鍋爐回收再利用等技術。
Chetwoods Architects董事薛伍德(Laurie Chetwood)說,鳳凰塔底層的商業廣場將迎合日增的中國文化觀光需求,他說:「這裡有法國街、日本街、土耳其街等等,讓民眾不必離開中國,就能觀賞世界各地的景觀。」,

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佔用路邊停車格賣魚 不撤離遭起訴

新北市新店區陳姓男子佔用路邊停車格賣魚兩年多,

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,警方開出數十張罰單都不繳;檢察官原本想勸導,

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,但陳被問到是否撤離不再犯,

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,卻沈默不語。台北地檢署認為他犯意甚堅、惡性重大,

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,依竊佔罪嫌起訴。
陳姓男子從二○一一年開始,

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,在新店區建國路的路邊停車格擺攤賣魚和水果,

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,他每天事先放一輛車佔住停車格,再開貨車去批貨,回來後再將原本的車子駛離,將貨車當流動店面賣魚至今。
新店警分局多次勸導他不聽,起先開出勸導單,但陳仍持續擺攤,只好開出取締罰單。但前後開出數十張罰單,陳全都置之不理,警方勸不走他,只好依竊佔罪嫌移台北地檢署。
陳辯稱,因為賣魚太臭了,沒人租店面給他,所以他只好在停車格賣魚。
檢察官原本考量他賣魚辛苦,勸導陳「停車格不能作為營業場所使用」,希望他繳罰單改進。沒想到陳卻反駁「在停車格賣魚又沒有妨礙交通」、「而且我每天都有繳停車費」;被問到是否會撤離停車格不繼續佔用,還沉默不語,讓檢方看了氣絕。
檢方認為,如果未來其他攤販都依樣畫葫蘆、相繼佔用停車格當店面,到時整條路變夜市、妨礙其他民眾生活和交通,不但損及公眾利益,也助長民眾無視法律的歪風,決定起訴陳給予警惕。,

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