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大風吹與發福袋:談朝野用人的私和盲

因應選後新政局,

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,中央到地方都進行了人事改組。不過,

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,行政院改組被譏為「換湯不換藥」,

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,除了閣揆換人,

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,其餘部會首長幾乎原班人馬留任,

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,毫無新意可言。在地方,

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,各縣市長昨天也都帶著自己新組的「小內閣」上任,嚴格說來,這些人事卻是政治顏色考量大於適才適所的布局。藍綠在政務官的養成與任用上都讓人失望。
先談國民黨。馬英九總統執政六年半,始終被外界評為「小圈圈用人」,官員來來去去皆不脫同一體系的學者或技術官僚,絕少驚豔之作。相形之下,經過選舉洗禮的黨內民意代表或地方首長,則甚少得到層峰垂青,連資歷豐厚的郝龍斌、胡志強等也遭冷遇;若說這是林益世、賴素如後遺症之一,則恐已到了因噎廢食的地步。歷經一場重大挫敗,毛內閣的組成卻如「大風吹」,同一批人移了移位置,居然也就重新上陣。正當人心思變,政府必須大開大闔創造氣象之際,馬總統反而採取「次軍布局」圖求穩定,彷彿不知自己敗在哪裡。
如此守舊、呆滯的人才布局,當然影響政府及黨內人才的流動,執政作為難有創新。理想的政府人事布局,應該是若干比例的政治菁英搭配行政菁英,再加上學術界的專業菁英,乃至加入若干民間企業或社會團體的實務工作者共同組成。這樣的多元組合,有助於理論與實務的互相切磋與激發,在決策與操作上的彼此互補相成,一則行政思考不致太過脫離現實,二則與國會、民間乃至反對陣營的溝通不會窒礙難通,才不致使行政推動處處碰壁。遺憾的是,馬政府多次內閣改組,始終陷入單調的布局路線,一次次掉進同一陷阱。
最近朝野談及修憲議題,都提到希望改為「內閣制」,此議,正是對「學者內閣」不滿的反撲。當然,如果真要改成內閣制,以目前朝野國會議員素質之參差,只怕難以取信於民,更可能衍生嚴重的利益輸送問題。但是,目前學者和技術官僚當道的行政團隊,常常抱著象牙塔裡的學問當成政策,既缺乏政治敏感度,又無法與立法院和社會大眾溝通,導致決策無法推動或令出而不行。尤其,學界出身的政務官每逢改組去職即返校重拾教鞭,每逢選舉或政策辯論又怯於上陣,這對執政黨厚植人才毫無助益。
以胡志強為例,曾任外交部長與駐美代表,這種條件卻願意「下鄉」參選的政務官幾稀。誰料,一下到地方,就回不了中央,他只能耗損到交出地盤。再如許多被派往艱困選區「開疆闢土」的戰將,也多半不願久待扎根,就是唯恐來不及建立戰功就先被遺棄。執政者如果不能將培育人才的眼光放至地方,並打通民意代表與行政官員換軌的管道,使其截長補短,則政府效能恐怕無以提升,人才的永續經營也將淪為空話。
若說國民黨用人是「大風吹」模式,綠營的「發福袋」模式,也沒有太多值得誇口。所謂「發福袋」,就是「只看顏色,人人有獎」。以這次各綠營縣市的改組為例,照理地方政府組成應以事務而非政治為主要考量,以維持行政上的穩健和熟練。但從各縣市的用人看,卻幾乎都以分配官位為重,獎賞朋黨。林佳龍將台中市府一級首長全部換人,「砍掉重練」;如此一來,要談市政延續當然是緣木求魚。
再看那些受到綠營百里侯重用的官員,不乏爭議人物。例如,曾在ETC弊案遭訴的前交通部長林陵三,出任台中市副市長;曾涉高捷外勞弊案的周禮良,出任台北市捷運局長;因氣爆案下台的高雄市前水利局長李賢義,出任台中市副秘書長。此外,如民進黨的「黨工幫」及「高雄幫」大舉進入各縣市,乃至鄭文燦重用「開南幫」,都引起議論。這種情況,唯一的解釋就是,用人考量只論「顏色」而非「能力操守」,只要是綠營,便「人人有獎」。
藍綠的用人取材手法不同,但兩黨似乎越來越陷入自己的思維窠臼,而有走火入魔之勢。國民黨執政越久,人才庫越顯單薄;而民進黨無論在哪裡執政,卻都被質疑「意識形態治國」,這正是主要原因。環境在變,人心在變,而且變得很快,但如果兩黨的用人政策不變,台灣如何進步?,

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變裝跟監偷拍!為抓山老鼠 巡山員拚了

林務局恆春工作站巡山員扮柯南查出山老鼠,

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,檢警前天上山起獲13棵遭盜採樹木,

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,價值逾200萬元。 記者潘欣中/翻攝 分享 facebook 屏東縣滿州鄉國有林班地多株樹形優美的樹木2個多月前遭人盜採,

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,恆春工作站3名巡山員扮演柯南展開追查,

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,在偏遠山區發現疑似暫植盜採林木的林場後,

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,他們變裝、跟監、偷拍蒐證,

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,證實是遭竊林木後,

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,檢警前天上山起獲13棵盜採樹木,價值逾200萬元,潘姓男子當場承認。「山老鼠太囂張了,不信抓不到!」林務局恆春工作站巡山員2個多月前發現,滿州鄉林班地的2棵百年茄苳和3棵倒卵葉楠遭盜採,研判山老鼠住在當地,伺機運出,3名巡山員展開追查,月前在里德村偏僻山區產業道路旁發現暫植林地,觀察潘姓兄弟進出駕駛高級跑車。 為免打草驚蛇,3名巡山員輪流監控、變裝、偷拍,因之前曾拍下部分樹形優美的遭盜樹木,經照片比對證實是失竊樹木;警方報請屏東地檢署指揮偵辦,檢警前天上山突檢,查獲高6公尺的失竊倒卵葉楠3棵、茄苳樹2棵,另有8棵林木來源追查中,45歲的潘姓弟弟一肩挑下,依森林法送辦。林務局呼籲民眾,在山區如有發現可疑跡象,可打林務局免付費專線:0800-000930(您您您救山林),共同維護山林資源。,

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防堵非洲豬瘟 離島加強查緝走私

金門嚴防非洲豬瘟,

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,防疫人員到各養豬場訪視,

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,也都全副武裝。 圖/縣府提供 分享 facebook 李姓男子向新北警方自首從大陸偷渡回台,

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,聲稱走私船上有人夾帶肉品,

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,新北市長侯友宜昨天說,

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,除正式的航空、港口,走私也是防堵疫情的重點,不能掉以輕心;金門、連江、澎湖縣政府均表示,全力配合中央加強防範作為。澎湖縣家畜疾病防治所所長郭仁政說,會協請海巡單位加強查緝,除中央防疫作為外,另對於曾靠港於大陸的遠洋漁船,要求船上食用肉品、廚餘皆不得帶下船,加強防堵豬瘟。 郭仁政指出,防疫工作絕大部分是中央權責,地方會配合各項防、檢疫的作為,並透過縣府的非洲豬瘟應變中心,和海巡、岸巡單位合作加強查緝偷渡,以防豬瘟透過此管道入侵,也避免飛航旅客走私。金門縣建設處說,金門和中國大陸的距離近,容易被走私,大、二膽及小金門都曾發現。前天李男自爆後,建設處與海巡署金門岸巡總隊聯繫,加強監控、查緝。建設處表示,岸巡雷達若發現對岸船隻看來異常,有高、低速差異,就會到現場盤查。而金門與台灣本島之間,沒有交通船往返,查緝防堵主要是航空。馬祖不是偷渡「熱點」,不過連江縣長劉增應昨天表示,一月四日已成立連江縣動物疫病災害防治緊急應變中心,由他本人擔任召集人指揮,與海巡署加強演練,隨時防疫並嚴防偷渡。新北市非洲豬瘟應變中心表示,收到三峽警分局通報後,立即回報中央非洲豬瘟災害應變中心追查,強化邊境管控。,

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旭隼內湖研發中心及總部進駐 將發揮統合機能

不斷電系統(UPS)股王旭隼(6409)的內湖研發中心及總部相繼進駐,

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,將發揮統合的效益及機能。旭隼去年獲利受到匯損2.2億元影響,

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,每股純益(EPS )17.46元略低於2016年的18.25元。旭隼表示,

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,今年匯率、原材料仍是二個影響獲利、需關注的要素。旭隼6日股價收在514元,

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,上漲3元,

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,收復5日及20日線。以研發中心為主的旭隼內湖總部,是七層樓建築,最近研發中心及管理總部陸續搬入,部分樓層尚在裝修中。旭隼指出,去年匯損達2.2億元,換算EPS有2.2元,是獲利低於前一年的關鍵,展望今年的營運,訂單、產能持續成長,但匯率及國際原物料二項難以掌握的因素,則會牽動整體的獲利表現。去年旭隼營收98.63億元,再創新高,年增21.5%,訂單主要來自各市場當地UPS領導品牌廠商,及全球UPS品牌大廠的APC、Emerson、Schneider等,是帶動營運成長的關鍵。,

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失依少女的「林爸爸」 獲模範父親

林基祥帶領慈懷基金會,

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,是孩子們口中的「林爸爸」,

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,獲宜蘭縣府表揚模範父親。 記者戴永華/攝影 分享 facebook 宜蘭各鄉鎮市公所最近陸續表揚各村里選出來的模範父親,

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,推薦其中一位到縣政府接受表揚,

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,加上社團推薦的人選,

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,今年共有20位模範父親8月3日將榮獲縣級表揚。這20位模範他們來自各行各業,

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,除對家庭付出,也熱心社會公益。 宜蘭縣羅東鎮公所推薦的模範父親林基祥,原擔任營建署正工司兼主任,幾年前因慈懷基金會籌建新園區遭遇困難,當時的創辦人韓秦秀業找他幫忙,他深受感動竟然提早5年退休,全心全意投入新園區籌建工作。他把對家人的小愛,化成對慈懷園的大愛,抱著要做就做好的理念,慈懷園近年不但獲衛福部評鑑近滿分的優等佳績,他也榮獲國際同濟會選拔為「全國兒童守護天使」,全國僅5個名額。以前人家要拜託林基祥請教工程的問題,現在為了慈懷園募款,反而要拜託人家,成了慈懷園失依少女口中的「林爸爸」,沒有他就沒有今天,目前他擔任慈懷的無薪董事長,只為了扶助慈懷少女,培育社會上「將來的好媽媽」。林上陽是模範父親也是模範母親,教導二個兒子正確的人生觀。 圖/陽光之友提供 分享 facebook 另外一位模範父親林上陽從事電器行,隨著二個兒子漸漸長大,與妻子要享受人生之際,一場大火奪走愛妻性命,他一肩扛起照顧二個兒子的責任,不但是父親也是母親,他表示,「父母親就是一面鏡子」,時常叮嚀兩個兒子為人誠懇、做事實在,戒之在貪,由於教子有方也熱心公益,榮獲模範父親的殊榮。,

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遊菲律賓 四川包機直飛薄荷島

四川成都首條直飛菲律賓薄荷島的包機航線於23日開通。該航線由菲律賓泛太平洋航空公司執飛,

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,每周一、周五各發一班,

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,使用機型為空客A320,

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,可承載旅客179人。該航線去程,

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,北京時間3時15分從成都雙流國際機場出發,

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,當地時間7時45分抵達薄荷島邦勞國際機場;回程,

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,當地時間21時15分從薄荷島邦勞國際機場出發,

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,北京時間2時15分抵達成都。 以薄荷島為起點的「薄荷島黃金環線」把當地一系列網紅景點全部串聯起來,頗受旅行者歡迎。菲律賓國家旅遊局北京辦事處相關負責人表示,2019年上半年中國赴菲遊客人數大幅度增長,中國目前已躍居成為菲律賓第二大國際客源市場,其中四川遊客赴菲律賓的人數也在逐年增多。此次新航線的開通將滿足四川地區旅客的出行需求,從而加快菲律賓旅遊在四川地區的發展。,

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正隆都更案移樹 必須先做動線模擬

有關都更案涉及百年老榕樹移植問題,

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,台北市文化局昨邀集樹保委員、樹保團體、開發廠商到自來水園區了解樹木定植場地。 記者陳靖宜/攝影 分享 facebook 中正區杭州南路一段48號都更在即,

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,但該地有株百年老榕樹必須移植,

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,為確保移植安全,

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,台北市文化局昨天與3名樹保委員、護樹團體、開發廠商到自來水園區會勘老榕樹移植場地,

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,樹保委員要求廠商須先做出移樹路線模擬,

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,再討論後續作法。樹保團體擔心該開發案中的老榕樹移植將影響其存活,

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,原定本月13日要斷根準備,卻因護樹團體爬「上樹」抗議導致行程延宕。都更開發案由開發商正隆公司承包,老榕樹的樹保計畫也在2011年通過,因屢遭樹保團體抗議移樹等於「送死」,因此文化局才再度邀集樹保委員到自來水園區現勘。 有關都更案涉及百年老榕樹移植問題,台北市文化局昨邀集樹保委員、樹保團體、開發廠商到自來水園區看樹木定植場地。記者陳靖宜/攝影 分享 facebook 昨天現勘時,正隆公司負責樹木移植的單位技師卻沒有到場,導致樹保委員、樹保團體詢問移樹細節時,正隆公司的代表無法應答,讓在場樹保團體質疑正隆公司狀況外、無心解決移樹問題。樹保委員胡寶元表示,正隆廠商應該先將移樹動線計畫好,看看移植時樹木能不能順利進入場地。目前自來水園區的定植場地沒太大問題,若經過檢測原有排水、病蟲害等問題都可再逐一處理。胡寶元強調,目前最大的問題是不確定移樹時,樹木會不會破壞市區裝置,或移樹過程讓老樹受傷,且該棵老榕樹規模龐大,要移樹其裝備也是大工程,正隆應全盤計畫好再來討論樹木斷根時程。正隆公司代表人員表示,移樹說明會之前就開過一次,移植技師沒來是因為昨天只有現勘,不是說明會。,

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楊潔篪:任何國家都不要幻想隨意損害中國利益

中共中央外事辦主任楊潔篪。 中新社 分享 facebook 中共中央外事辦主任楊潔篪今天說,

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,中國堅持以國家核心利益為底線維護國家主權、安全、發展利益。中國不惹事也不怕事,

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,「任何國家都不要幻想可以隨意損害中國利益。」觀察者網報導,

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,第7屆世界和平論壇今天在北京清華大學舉行,

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,楊潔篪出席開幕式並致詞時,

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,作上述表示。他還強調,

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,中國堅持走和平發展道路,

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,但決不放棄自身正當權益。 針對中美貿易戰開打,楊潔篪說,近來,單邊主義、保護主義威脅全球經濟成長,已經在世界範圍內引起廣泛擔憂,遭到普遍反對。中方一貫反對單邊主義,反對貿易投資保護主義,主張理性處理貿易關係中出現的分歧和問題。他強調,「貿易戰不會有贏家」,只會給大家造成損失。中國不希望打貿易戰,但也不怕打貿易戰。在自身合法權益受到不公平對待的情況下,中方理所當然作出必要反擊。楊潔篪並強調,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。未來15年,中國市場將進一步擴大,發展將更加全面,預計將進口24兆美元商品,吸收2兆美元境外直接投資,對外投資總額也將達到2兆美元。今年11月,中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會,這將為各方開展合作搭建新平台。楊潔篪說,中國人講求「知行合一」。中國不僅是世界和平與安全理念的倡導者和提供者,也是積極的踐行者和建設者。中國始終是維護世界和平發展的堅定力量。他指出,中國是聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家,累計派出維和人員3.7萬餘人次,先後參加24項聯合國維和行動。楊潔篪並指出,中國通過「一帶一路」倡議開創了與世界合作共贏的廣闊前景。自2013年中國國家主席習近平提出後,100多個國家和國際組織參與其中,大批合作項目落地生根。他指出,5年來,中國與一帶一路沿線國家貿易總額超過5兆美元,投資累計超過700億美元,為當地創造了20多萬個就業崗位。,

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鈴木一朗催下去 6月打擊率破4成

鈴木一朗。 取材自馬林魚官方推特 分享 facebook twitter pinterest 馬林魚隊42歲老將鈴木一朗,

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,前天對教士隊之戰4打數3安打,

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,兩隊昨天進行3連戰第2戰,

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,總教練馬丁利卻未安排他先發,

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,直到9局上才出場代打,

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,想追上大聯盟退役名將羅斯的4256支安打紀錄仍差1支。一朗6月火力大爆發,

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,打擊率達4成12,超過4月的3成33、4月的3成16,近7戰17個打數9支安打,打擊率更達5成29;馬丁利必須兼顧球隊戰績、一朗挑戰大聯盟3千安紀錄(目前2977安),每天調度攻守名單確實有些難處。馬林魚昨天1局上靠捕手馬西斯轟出陽春砲,單局攻下5分奠定勝基,終場5:2獲勝,搶下對戰2連勝;馬丁利在兩隊3連戰開打前,就已公開表明將會小心調度一朗,不會過度使用,就算3千安紀錄愈來愈近,也不會急著讓他上場。一朗去年從洋基隊轉戰馬林魚,出賽仍有153場,但打擊率2成29,創下生涯15年單季最差紀錄;馬丁利表示,他的出賽數太多,導致有些疲態,今年決定慎重調度,讓這部已到不惑之年「打擊機器」好好保養身體,全力爭取3千安紀錄。一朗美、日職棒生涯4255支安打,只差1支追上大聯盟安打王羅斯;儘管羅斯認為他有1278支安打是在日職締造,不能拿來相提並論,但馬丁利認為這種事很難比較,一朗在大聯盟的安打數已經不可思議,何況日職超過1200安,這已證明他的等級絕非一般。,

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上海名人賽/納達爾14連勝到手 偕費德勒8強就位

「西班牙蠻牛」納達爾和「瑞士特快車」費德勒今天晚上相繼在上海名人賽中央球場登場,

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,兩名頂尖好手沒讓球迷等待太久,

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,都以直落二闖關,

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,雙雙拿到8強門票。率先上場的現任球王納達爾,

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,只花62分鐘就以6:3、6:1解決義大利好手佛格尼尼,

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,將連勝場次推進到第14場,

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,他也成為本季第一位ATP年終賽積分破萬的選手。接續登場的費德勒,更是只花1小時整就以6:4、6:2拍下從會外賽出線的烏克蘭道格波洛夫。大會前2種子快速駛進8強,第3種子、德國好手澤瑞夫卻在今天落馬,他和排16種子的阿根廷長人迪爾波卓大戰3盤,以6:3、6:7(5:7)、4:6遭逆轉。迪爾波卓是2009年美網冠軍得主,但近年飽受腕傷困擾,世界排名一度落到百名外,但他實力仍在,今年碰世界前10的戰績是4勝9敗,堪稱「大種子殺手」。2013年在上海居亞的阿根廷長人說,明年的目標之一就是健康打完整個賽季,希望能參加20到22站比賽,「如果我的水準持續進步,我離頂尖好手就會更靠近,但這並不容易,受傷後我必須付出更大努力,不過我想我應付得來。」,

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