全球名家瞭望/國家主義當道 暗藏大風險

當前美國及全世界許多國家面臨的最重要問題就是:詩人葉慈的警世預言「世事兩極分,

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,中間無立錐」是否成真?「 君子信念盡失,

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,小人意氣風發」是否發生?美國總統川普藉推文恣意謾罵,

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,中國、俄羅斯及沙烏地阿拉伯都比以往更集權、更國家主義,

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,在國際舞台上也更強橫,

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,北韓就更不在話下。歐洲2017年也面臨多次考驗。除了英國脫歐,

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,德國極右派首次在國會選舉中嬴得席次,

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,許多國家極右派政黨與候選人也都有超佳表現。邪惡氣燄極其囂張,世間優良傳統與共識已岌岌可危。中道能否存在於世間?金融市場相當樂觀。川普當選一年多來美股迭創歷史新高,股市恐慌指數超低,一些國家的股市表現甚至更優。股市熱絡,因企業獲利上升,且能夠充分預期。這種榮景能維持多久,現在還不好說;風險在於投資人槓桿比率升高,或一心追高,一旦股市下跌將引發強大賣壓。金融機構的健康程度也令人質疑。大部分金融機構的資本情況雖有改善,流動性也比金融海嘯之前好轉,但市場風險指標仍顯示金融業並未遠離險境,銀行股價的波動幅度也未縮減。金融市場一旦爆發危機,可能造成災難性的政治後果,權力可能更加流向標榜民粹的國家主義者之手,中道將難以維持。另一項風險是經濟滑坡。好消息是大部分國家信心皆強,通膨不太可能失控,財政與貨幣政策不致相互牴觸,大部分預測家都認為短期發生經濟衰退的風險甚低。但衰退一向難以預測。美國這一波擴張期已持續甚久,川普政府的經濟領導能力又有問題,因此政策出錯的風險甚高。我個人預測未來幾年內每年發生衰退的機率為20%至25%,未來三年的機率超過一半。經濟的風險在於傳統上對抗衰退的工具,例如聯邦資金利率調降5個百分點等,今年已不復存在,也不清楚財政擴張的空間能有多大。一旦下次衰退發生,可能更久、更深,且造成嚴重的全球後果,而各國也不可能再度充分合作以促進經濟復甦,保護主義、民粹主義、遷怒他國的做法絕難避免,中道依然難存。但未來最大風險既非市場崩解,亦非經濟衰退,而是選民認為政府未能有效運作,候選人在台上痛罵政府,民眾益發憤怒,甚至選出問題更大的新領導人,憤世嫉俗之風大行其道,並形成惡性循環。社會充滿憤怒,對未來更難以確定,民眾更加歸咎於少數群體,官員也刻意誇大外國威脅。放眼全球,到處充斥此一景象。俄羅斯總統普亭、土耳其總統厄多安、中國國家主席習近平,皆以國家主義作為治理策略的核心,川普當然也不遑多讓。各大強權莫不如此,其他國家只有跟隨一途。美國盟友深感美國不再能提供安全保證,敵國自然乘虛補位,擴張地盤。稅制、法規或預算政策改革,都可能被下任政府廢止,國際社會不再相信美國會站在盟國這一邊;即使後任政府恢復承諾,外國也擔心承諾可能再破;其他國家一旦走上新路,也可能無法或不顧再回頭。中道是否能存續?國際秩序能否維持穩定?在於川普政府的抉擇,及他國政府如何回應。他國在看美國時,並非只看總統是誰;正因如此,所有美國人更應大力宣揚對國內民主政治與經濟繁榮,及領導全球社會的永續承諾。(作者Lawrence Summers是前美國財長、Project Syndicate專欄作家),

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