美鋼稅政策 納瓦羅的主意

納瓦羅。 美聯社 分享 facebook 對白宮顧問納瓦羅來說,

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,美國總統川普簽署的鋼鋁關稅行政令終於讓他鹹魚翻生。去年春天,

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,他主持白宮的貿易和製造業政策辦公室,

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,名號雖響亮,

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,但成員只有他和助理兩人,

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,侷促在與總統橢圓辦公室走廊相接的一棟建築的小房間裡。他說不動白宮讓他增聘一個行政助理,

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,向川普彙報也得透過美國國家經濟委員會主席柯恩。他曾向訪客形容白宮就好比電視劇「冰與火之歌:權力遊戲」的翻版,

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,他總是閃避箭矢。他抱怨華府官僚的「暗深勢力」正想辦法搞垮川普。如今,

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,反對關稅的柯恩已辭職,由CNBC名嘴主持人庫德洛繼任。川普在納瓦羅的遊說之下,本月初正式簽署對鋼鋁課徵重稅的公告。接下來川普貿易議程可能是以違反智慧財產為由對中國實施制裁,這正是納瓦羅在他反北京多本著作的主張,也正是因為這些著作才引起川普對他的關注。在競選期間,川普在貿易和經濟的主張即是出自納瓦羅和商務部長羅斯的手筆。在學界眼裡,納瓦羅早年著重電力自由化和核能的成本等能源議題,很有學術分量。但後來投入的中國研究並沒有同樣的學術價值,且饒富爭議。他在其中言辭煽動的《致命中國》形容中國「演變成為地表最俐落的刺客」,主張要阻止北京向「美國企業施壓來轉移技術給大陸合資夥伴,也要阻擋中國國有企業併購美國企業」。川普政府走的就是這個路線。納瓦羅也主張要和歐洲、日本和「中國重商主義之下的其他受害者」合作,一同狀告世界貿易組織(WTO)。但川普並未採納這種多邊主義的做法。不單中國,鋼鋁關稅也針對西方國家,反而造就各國凝聚為對抗美國貿易政策的另一種聯盟。納瓦羅在一次訪問中說:「總統是領頭的人,他說,我要做這個,我們要怎麼做?謀求辦法是我居中協助的方式。」他原為加州大學爾灣校區長聘的經濟學教授,川普入主白宮前,任命納瓦羅主持新成立的國家貿易委員會,是與國家經濟委員會和國家安全委員會同層級的單位。但在白宮任職之初,納瓦羅的角色受限,每天忙著協助個別企業解決貿易上的問題,而非制定貿易政策。納瓦羅往好的一面想,當時說自己走的是「霹靂小組」(SWAT team)路線。去年4月,國家貿易委員會解散,更名為貿易和製造業政策辦公室,成員仍然只有納瓦羅和助理兩人。納瓦羅持續推動實施加重關稅的主張,站在白宮中的國家主義派,與主張自由貿易的柯恩一派角力。最後,納瓦羅一方勝出,因為他的觀點契合川普所好。長期主張強硬貿易政策的馬里蘭大學經濟學教授莫里奇(Peter Morici)指出,川普老早就想加重關稅,「這雖是納瓦羅的立場,但不是納瓦羅凌駕了誰」。川普接下來的貿易議程是對中國貿易實施制裁,這也是納瓦羅的最愛。(取材自華爾街日報),

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