海軍現役荷蘭製劍龍級潛艦，
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，未來將由自製潛艦取代。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 未來的戰爭，
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，除了潛艦恐怕所有的武器載台都將無所遁形。因此，
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，潛艦的「隱匿」特性為其最大的依恃。但潛艦的生命周期長達五十年，
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，隨著科技發展，
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，如何保持「隱匿」特性，
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，掌握作戰優勢，
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，應為建案籌獲最關鍵考量。近日「潛艦國建」案招商引起諸多討論，紛擾不安。筆者從「專案管理」角度探討一些基本問題。此涉及決策管理者思考面向，將影響全案發展。 潛艦籌獲的建案需遵：「作戰需求」、「系統分析」、「投資綱要計畫」等三階段，依序由各業管權責單位完成審查，再由軍備局督導招商作業。據聞國防部為簡化建案作業程序，將「作戰需求」與「系統分析」合併審查。如此傳聞屬實，則嚴重違反邏輯，建案程序形同虛設。須知，「作戰需求」確立之性能數據為「系統分析」之依據，亦為對廠商的合約規範。在「作戰需求」未審查通過前，所產生之「系統分析」結果如何可信？「系統分析」在獲得本案之「投資效益」及籌獲之「風險」是否可以接受。對此，國防部無法作「具體」說明，顯然本案之風險被輕忽了。也許可採取「螺旋式管理」，設定「停損點」，作為階段性決策參考。既然潛艦決定國建，則必需透過「技術轉移」，建立國內產業能量。因潛艦建造期程漫長且複雜，本案需求者（海軍負責提供需求）與供應商（台船負責船體結構，中科院負責戰鬥系統）間之權責必須釐清確認，以避免或解決爭端。譬如：傳統柴電潛艦受限於電瓶容量，平均潛航三至七天即需浮航充電。為克服此限制，歐洲各國積極發展「絕氣推進系統」，使其潛航時間延長至卅天左右，大為增加其戰時存活率及作戰效能。此性能幾乎已列為未來柴電潛艦的標準配備。另戰鬥系統的整合包含：航海系統、電子及偵測系統，如雷達、主動及被動式（含側列）聲納，及武器系統（含魚雷、水雷及飛彈）等。以上裝備之性能規格必需明確納列，作為設計考量（設計公司應具備此能量），即使短期內部分裝備獲得困難，仍應不影響全艦系統設計之完整性。國軍依據「戰略目標」及「作戰構想」，籌獲所需之戰力。本案期程漫長，經費龐大，內容複雜，如果未能妥善作好「專案管理」，低估風險，急功近利，結果不但未能滿足「作戰需求」，甚且浪費國家公帑，造成鉅額損失，恐將得不償失，進而可能動搖國本，決策者必須慎思之！，