廣州國有土地上的舊廠房可申請自行改造。廣州市日前發布的「關於提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見」，
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，廠商可自行提出：在不改變土地性質的前提下，
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，允許企業按照規劃提高容積率，
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，自行建設多層工業廠房（含科技企業孵化器）。廣東中原地產項目部總經理黃韜表示，
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，以往舊改是處於隱蔽狀態，
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，即在政府不知情的情況下進行「暗箱操作」，並從中獲益。比如擅自提高容積率。他認為，這份文件最大的意義在於，允許舊改主體申請自行改造，同時對以往的灰色地帶予以明確。據財新網報導，意見的推出，顯示政府要與市場共享增值收益。這份文件明確：國有土地上舊廠房不改變用地性質，企業自行改造的，只要不分割轉讓，政府可不增收土地出讓金；分割轉讓的，政府按照「關於科技企業孵化器建設用地的若干試行規定」計收土地出讓金。若企業申請改變土地性質，則需要相應補繳土地出讓金。比如申請將工業用地變更為商業服務業設施用地，則需要按商業市場評估價補繳土地出讓金。以往的舊廠改造，通常是政府先行回收舊廠，並對企業進行一定的補償。這種模式遇到很大問題，政府將工業土地變更成商業用地或者住宅用地後賣出，土地價值就能翻很多倍。因此，被要求舊改的企業，往往對拿到的補償並不滿意。廣東省房地產研究會副會長韓世同稱，舊廠房改造的難點，即在於土地增值部分如何分配。廣州市屬國企的舊廠房幾乎都已經改造完畢，而位於廣州的省屬國企和央企的舊廠房，改造遲遲難以推進。合富房地產研究院院長龍斌認為：舊廠房租金通常遠遠低於同等地段商業用地。這可為初創企業節約成本。這與廣州2008年出台的「市區產業退二進三企業工業用地處置辦法」一脈相承。該文件提出：在不改變土地性質、權屬的情況下，閒置出來的工業用地，可從事除房地產開發以外的第三產業。，