經濟/如何讓招商不再「冷冰冰」?

夏普社長戴正吳表示,

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,4月下旬去白宮拜會美國總統川普,

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,感受到美國與6個州招商積極,

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,反而台灣政府態度冷淡。 分享 facebook 鴻海集團副董事長兼夏普社長戴正吳日前接受媒體訪問時表示,

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,全球各國熱情招商,

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,但他「在台灣卻從未看過一點熱情,

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,都是如此冷冰冰,

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,而且反商」。吳副董舉例說,日本經產省官方即將和夏普電視部門會談,看如何協助推廣電視。中國大陸熱情招商已廣為人知,而美國不僅川普總統熱情歡迎,六個州也都派代表邀請鴻海到當地投資。大概是媒體報導已對政府造成壓力,經濟部隨後回應,將由次長拜會鴻海戴副董說明政府的招商作法,並聽取其對政府建言。經濟部也指出,政府非常重視民間投資,除推出5+2產業創新計畫外,已調整全球招商服務中心功能,提供單一窗口及「專案、專人、專責、全程客製化」服務,並專案列管各縣市5億元台幣以上的投資案,定期追蹤進度以加速落實重大投資。另針對5+2產業創新計畫,籌組歐、美、日招商團,也規劃大型國際招商論壇,促進外商與國內企業投資合作機會。經濟部這些回應,其實近年來幾乎年年如此;若其作法有效,那麼台灣投資情況就不會如此低迷,每年固定投資維持在生產毛額20%左右,無法提升到80年代的30%、90年代的25%或2000年代的23%以上,甚至經常呈現負成長。然而,政府對企業投資的態度冷熱,必然和下列幾項因素有關:一、大環境;二、工作誘因;三、負責官員的專業和能力。首先,是大環境:如果大環境不好,再如何努力招商也是效果有限的話,當然會打擊政府招商的意願。例如,環境影響評估的時程難以掌握、而少數態度偏頗的委員可以左右大局、土地價格高昂、擔心缺水缺電等,這些因素都會讓相關官員的招商態度意興闌珊;因為再如何努力,效果可能都極為有限。其次,是工作誘因不夠:這包括賞罰可能不公,苦幹實幹若不如「政治正確」時,自然無人願當「台灣阿甘」,只會努力「往上扎根、往下結果」。此外,若有優秀學歷又經過激烈考試才得以進入政府部門,但薪水不高,一輩子苦幹後,退休金還要被刪到僅以餬口,則與其拚死幹活,可能不如多經營企業關係、退休後到民間兼個顧問,倒比較實在。最後,若政府官員本身非科班或相關專業出身,不懂招商方法,則再努力也可能因抓不到訣竅而事倍功半。如果主因是上述第一種,那台灣招商之所以「冷冰冰」,應來自官僚體系多年來「過度作為」或「不作為」所致-「過度作為」是指管制過當或不適當管制,「不作為」則是相關法規該隨時間修改卻怠惰拖延,而這又和立法機構無效率有關。要有效處理這個問題,端賴於既有能力、又相對穩定的部會首長和有效能的立法院;但目前政黨經常輪替、首長常存「五日京兆」心態,常任文官體制又常遭破壞,難有幹才對症下藥處理法規興革之事,因此「大環境」每下愈況,投資績效當然就只能視國際環境浮沉,而無法主動出擊。其次,若執政黨為酬庸選舉有功人員,一再擴張政務員額、提拔及重視意識形態雷同之官員,卻不顧其能力及表現的話,自然讓多數官員競相經營黨政人脈、長官關係,輕於自發處理其職掌相關事務-即使是負責投資業務的單位,沒有長官下令,當然不會主動積極處理相關事務。最後,官員本身的專業如果不符,即使是委託外部專業單位辦理,還是要由官員規劃、撰寫委託規格,可能一開始規劃就會出現問題,難以獲得預期效果。若官員們前途茫茫、意興闌珊,當然不會自我學習、與時俱進,自然也難以對症下藥。要對企業招商從「冷冰冰」改變為「熱情如火」不難,但要能解決上述問題才是真本事,「新政府」有注意到嗎?,

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