聯合/從杭州歐習會看中美爭鋒的表裡

大陸國家主席習近平(前排中)4日主持G20峰會開幕。圖為與會各國領導人共同合影。 新華社 分享 facebook 如果二○○八北京奧運是中國大陸向世界打開門戶,

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,杭州G20峰會則是另一番勝景。全世界經濟規模前二十名國家之元首,

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,加上各主要國際經濟組織的領導人齊聚杭州,

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,這次峰會被視為中共建政以來最重要的國際會議,

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,向全球發出「中國走向世界」的訊號。當初加入G20,

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,中國大陸只希望在其間扮演受尊敬的合作夥伴角色,

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,並未想到引領。當時,

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,北京擔心G20是西方的「陷阱」,

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,意圖讓中國負擔更多全球治理責任,

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,以拖慢大陸內部的發展。二○一二年習近平上台後,把原先的「韜光養晦」策略轉成「有所作為」,這讓四鄰側目、美國戒慎,卻也讓中國更積極參與國際事務。如同習近平稍早在企業峰會所言:中國的發展得益於國際社會,也願為國際社會提供更多公共產品。放眼國際,中國大陸是目前少數有能力、也有意願促進全球發展與經貿的經濟體之一。二○○八年的金融危機迄今,全球經濟成長仍然緩慢,今年預估成長率僅二.九%。它也是全球經濟的火車頭,對世界經濟的貢獻率達廿六.四%,其發展攸關全球榮枯。因此,大陸的發展戰略無論是亞投行的一帶一路、RCEP、乃至中日韓自貿區,皆受全球關切。做為杭州峰會的東道主,中國更將發展增長設定為峰會的優先議題。在這場峰會場邊,還有超過廿場的雙邊高峰會,其中最受矚目的,就是習近平與歐巴馬的會晤。在歐巴馬專機抵達時,由於安全與地勤的疏忽,他被迫從「空軍一號」的機腹下機,引起一場小爭端。白宮雖極力解釋這是無心之失,但所有媒體都藉題發揮,描繪崛起的中國如何刻意「貶低」美國的地位。事實上,未必是北京有意要給美國難看;相反的,中國刻意避免留下新興大國挑戰傳統大國的印象;這也是北京極力經營不拘形式的「歐習會」,意圖建構「新型大國關係」的原因。這次中方精心安排的歐習會地點,是一九七二年美國總統尼克森與中共總理周恩來簽署《中美聯合公報》的西湖國賓館,便是有意喚醒兩國歷經冷戰對抗走向「關係正常化」的記憶。由於歐巴馬即將卸任,這次歐習會是兩個領導人最後一次雙邊會晤,大陸希望能對近年中美關係做出回顧和總結。更重要的是,面對美國年底將產生新總統的不確定性,北京希望設法穩住中美關係。有人認為,習近平其實無需在意一位即將卸任的總統,中美間問題千頭萬緒,本就無法一時三刻解決,有些議題拖過峰會無妨。相對的,反而是歐巴馬更需要中方配合,才能維持其特定政治遺產。在這種思維下,對於不符大陸利益的外交政策,如亞太再平衡與TPP等,北京自無必要與對方合作;但對於雙方利益與共的,如《巴黎氣候協定》,中方當然樂於配合。也因此,在G20峰會前夕,歐巴馬與習近平分別將《巴黎氣候協定》的批准文書交給聯合國秘書長潘基文,受到全球矚目。這項協定若要生效,必須獲得全球碳排放量五五%以上國家的批准,而美、中兩個排放量最大國家的總量已達四十%,讓全球改善暖化前景邁開大步。歐巴馬的欣喜之情更是溢於言表。經過杭州峰會,中美兩大強權似乎來到了一個黃金交叉點。中國登上主導的舞台,也讓亞太各國面臨新的選擇關頭。澳洲前總理基亭即表示,澳洲需要全新的外交政策,來因應中國「無可避免」的崛起,以及美國「從主導到妥協」的角色轉變。基亭之言,說出不少國家之心聲。對台灣而言,或許因未獲邀與會,媒體與政府的關注焦點仍然圍繞在「歐習會」是否談及台灣問題,並汲汲要求美國澄清沒有損及台灣權益。殊不知,杭州峰會後的全球局勢已大幅改觀,台灣必須跨出舊有的美中台視野,才能看清楚變化中的全球大局。,

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