經濟／發展數位國家 先改革政府 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網
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，契合時代潮流，
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，也是台灣要走出經濟發展困境的正確方向。然而在推動的優先順序上，
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，仍有再細緻化的空間，
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，其中最關鍵的發展瓶頸，
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，其實正是政府本身的改革。這個為期九年的方案英文簡稱為「DIGI」，
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，重點發展策略包括了：一、建構有利數位創新之基礎環境（DIGI＋Infrastructure）；二、培育數位創新人才（DIGI＋Talent）；三、數位創新支持跨產業轉型升級（DIGI＋Industry)；四、成為數位人權、開放網路社會之先進國家（DIGI＋Right）；五、中央、地方、產學研攜手建設智慧城鄉（DIGI＋Cities）；六、提升我國在全球數位服務經濟之地位（DIGI＋Globalization）。此外，還設定幾個量化指標，分別是2025年，我國數位經濟規模達新台幣6.5兆元（目前不到4兆）、民眾數位生活服務使用普及率達80%（目前26%）、寬頻服務可達2 Gbps以及資訊國力排名全球前十名。在傳統經濟成長結構逐漸失去動力之際，DIGI方案的方向正確卻也有隱憂，兩者都跟作為推動者的政府有關。第一個隱憂是長達九年的計畫是否能持之以恆的問題。過去十年，類似的方案不知有幾個，從數位台灣、創意台灣到行動台灣，前仆後繼、眼花撩亂。固然不能說沒有成效，但也都距離初始設定目標有相當的差距，其中一個關鍵問題便在於計畫推動的延續性及一貫性。特別是時間一長，各種政治資源分配的扭曲，勝選的考量常使大家有畫虎不成反類犬之嘆。這次的DIGI方案也看似廣泛且周全，但我們更期待能堅持到終點。第二個隱憂是如何讓政府從絆腳石變成墊腳石。DIGI方案的指標之一，是要推升台灣的資訊國力排名到全球前10名。若行政院所謂排名，是以「WEF全球資訊國力評比」(Networked Readiness Index）為基礎，則進入全球前10名這個指標正凸顯出大問題。其實早在2011年時，台灣就已經在138國中排名第六，2012年落至第11、2014年第14，2016年更掉到19。到底是什麼原因造成這種每況愈下的難堪？攤開「WEF全球資訊國力評比」的各類評比項目就可發現，我國排名最差的項目是解決契約糾紛所需要的程序步驟，2016年時竟排名125名（總共139國），次糟項目是立法機關的效率，而且是愈來愈慘；排名從2012年的74名掉到2016年的104名。再者，在產業能否挑戰政府監管法規正當性的機制一項中，我國也只有第63名。在整個評比十大項目中，台灣得分最低者，就是「政治與監管環境」這一項，而資通訊基礎建設準備程度一項中，台灣則勇奪全球第二。由此結果來看，背後的意涵已經很清楚，民間能帶頭衝的，台灣一點也不差；需要政府自我改革者，才是拖累資訊國力之根源。換個說法，資訊國力要重返全球前十名，提升台灣數位服務經濟之地位的阻力，其實不在民間，而在政府。這種政府跟不上時代腳步的例子比比皆是。從過去的中華電信MOD、Uber／愛奇藝爭議到媒體黨政軍條款，以及吸引外國人才牛步化等問題，關鍵都不在監管還是鬆綁，而在於政府舉棋不定、令人無所適從的態度，以及立法院政治、民粹高於一切發展需求的思維。DIGI方案要成功，政府痛下決心推動政治及管制革新，讓絆腳石變墊腳石當然是正途；否則放手民間，降低干預，將絆腳石變小變薄甚至變不見，也是可行之路。這些需要政府自省、自知及自明的工程，都很龐雜，因此建議在眾多「DIGI＋」中，須加入DIGI＋Government，而且要放在最頂層，才是DIGI方案成功的方程式。，