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觀察站/經費法制化 更要合理化!

針對立委問政費用的爭議,

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,立法院昨天完成朝野協商。原先朝野「比氣魄」喊出大刪或全刪,

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,最後卻僅是「小刪」,

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,並將迅速立法讓多項費用維持現狀。立委雖跨出一步,

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,卻也留下「未竟全功」的美中不足。
此次立委問政經費引發爭議,

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,主要是立院以「於法無據」要求刪除退休軍公教年終慰問金,

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,卻被發現立委許多補助或津貼也有同樣問題,

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,甚至不少是「既不合法、也不合理」,

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,因而輿論譁然。
撇開民眾對立委的不良印象,立委行使立法權,主要在監督行政權,本屬憲法「權力分立」的重要一環,若因大幅刪減預算,使得立委喪失問政能力,不啻削弱立法權,既難以制衡行政權,也不利憲政運作及國家發展。
但此次「民氣可用」,正因為立委長期表現令老百姓失望,才會「以其人之道,還治其人之身」。立委經過這一番民意震撼,檢討自身預算缺乏法制的弊端,能先正己,未來才有立場正人。
針對立委待遇及報酬,大法官第二九九號解釋早在廿年前就已要求應有法律規定、不能變成個人報酬,且須在合理限度內實報實銷。昨天的朝野協商結論,嚴格來說只算回應「法制化」的要求,若要達到「合理」的目標,還有再檢討的必要。
立委能走出這一小步不容易,其職司制衡、監督行政,此際已揚言檢討行政部門的各種經費預算,而行政部門在支出用度上,浮濫不實、巧立名目亦所在多有,希望利用這次機會,立法行政總肅檢討,都朝預算合理化、動支法制化改革;如果不分輕重,一味大刪行政預算為快,恐成自宮後揮劍亂砍的意氣用事,亦將延宕施政,絕非國家人民之福。,

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研究:2成鯊魚 10年內恐絕種

加拿大西門菲莎大學研究者發現,

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,受到人類無情捕捉,

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,未來10年內,

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,將有25%的鯊魚與魟魚將面臨絕種的命運,

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,其中泰國海域及紅海,

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,是鯊魚消失最快的地區。學者擔心一旦位於食物鏈頂端的鯊魚消失,

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,將對整個海洋生態帶來嚴重影響。
西門菲莎大學研究者戴維表示,

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,過去研究已證實,

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,世界各地都發生過鯊魚及魟魚遭到濫捕的新聞,

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,但最近他研究指出,目前全球已知的1041種鯊魚、魟魚及銀鮫中,最近又有249種推測有「瀕絕」危機,依照「世界自然保護聯盟紅色名錄」(IUCN Red List)標準,107種魟魚與74種鯊魚都屬瀕絕物種,其中25種更屬於極危(Critically Endangered)等級。
研究者戴維表示,「全世界沒有一處專為鯊魚成立的保育區,能夠避免鯊魚遭到濫捕。」
他也指出,最可能絕種的魚包括長尾鯊、鋸鮫與扁鮫,主要原因不外乎過度捕撈以及擔心鯊魚傷人而先下手為強;此外,也與中國人愛吃魚翅的習慣有關。
在世界各地海洋中,印度洋、太平洋海域(特別是暹羅灣)與紅海及地中海,是鯊魚及魟魚消失最快的海洋地區。戴維補充表示,生存受到最大威脅的通常是較大體型及在淺水活動的魚類,這些鯊魚一旦消失,將讓生物演化的歷史中斷,加上鯊魚是最上層的掠食性魚類,對於整體海洋生態將造成衝擊。
本次研究結果刊登在《eLIFE》期刊。【更多精采內容,詳見】,

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,並自網路擷取美國北卡羅萊納州駕照,

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,於3月11日向美國運通銀行申請黑卡,

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,起訴書表示,

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,黃琪於3月17日取得黑卡後,

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,在各大精品店、百貨公司大肆刷卡消費,

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,他為求取信發卡銀行而繳付第一期款項,

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,再借用不知情民眾莊明欽的名義,

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,虛設巴黎杜霖精品企業社為聯合信用卡中心的特約商店,

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,裝設刷卡機,再盜刷黑卡詐取美國運通公司支付特約商店的費用,,

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松機第3停車場 5月開放里民租用

民航局在松山機場台北航空站東側,

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,設置第三立體停車場,

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,提供512個停車位。近來有民眾反映,

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,該停車場每到入夜後,

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,幾乎沒什麼人使用,

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,建議開放給附近居民。
民航局台北國際航空站副主任徐乃新表示,

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,在不影響搭機、送機民眾停車需求的前提下,

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,將開放松山機場周邊鄰里居民以月租方式停車,

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,初期規畫開放30個車位,

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,最快5月公告實施。
位在敦化北路上的松山機場,設有3處停車場,第一、第二停車場皆為平面停車場,第三是立體停車場。
由於松山機場多是商務旅客,再加上松山機場第三立體停車場的使用者,多為在機場工作的員工,每天入夜後,停放車輛就急速減少,甚至晚間11時後,場內更僅剩「小車兩、三輛」。
市議員許淑華表示,近來接到不少民眾反映,第三立體停車場,約莫晚上6時後,直到隔天上午7時,使用率超低。尤其過午夜後,場內頂多只停1、2輛車,平常幾乎沒停滿過,何不開放給附近居民使用,也達到「敦親睦鄰」的效果。
住富錦街的陳姓住戶表示,有時候住家附近真的停不到車位,希望松機停車場可開放部分車位,供民眾申請月租使用。,

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市府不准撒粉 高雄Color Run吹了

日前在台北、台中舉辦引起轟動的「The Color Run」彩色路跑,

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,昨天主辦單位台灣IMG宣布,

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,因為與高雄市政府撒粉細節無法達成共識,

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,原定明年1月18日的高雄場活動將取消,

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,全數金額將會退還消費者。
IMG台灣區蘇亞妍總經理表示,

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,近期曾和高雄市政府多次協調,

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,但始終無法達成共識,

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,上週五高雄市政府正式決議活動現場將無法進行撒粉。
IMG與The Color Run創辦人史尼德皆認為無法撒粉的彩色路跑,

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,將失去活動原意,決定忍痛取消高雄場。
高雄市政府表示,高雄場路跑活動在世運主場館舉辦,但撒粉恐汙染下水道及生態池,希望主辦單位能以不撒粉方式進行。
IMG承諾報名費用將全額退還,下周起由協辦單位中華民國路跑協會,協助辦理後續退費流程。請參加者至協會網站下載相關資料,並憑證件辦理退費。,

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神隱5年 黎巴嫩真主黨領袖現身

黎巴嫩什葉派團體真主黨的領袖納斯拉拉,

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,六日罕見地在貝魯特公開露面,

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,與支持者一同慶祝什葉派穆斯林最重要的節慶阿舒拉節。他在保鑣團團包圍下,

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,發表短短數分鐘演說後馬上消失。,

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方仰寧請辭 郝龍斌:我立場從頭到尾一致

台北市長郝龍斌今天出席諾貝爾和平獎大師青年論壇,

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,對於千人圍警局,

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,中正一分局長方仰寧口頭請辭,

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,郝遭質疑處理態度不一致,

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,前軟後硬,

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,他場邊受訪否認,

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,說自己「從頭到尾立場不變」。
郝龍斌今天頒贈榮譽市民狀給尤努斯,

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,他說,

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,可以改變世界的人都不是專家、而是夢想家;至於方仰寧口頭請辭,

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,郝龍斌表示,他第一時間就表達立場,不因群眾要求、要脅就讓方下台,當然不會接受辭呈,調查結果未明前,絕不同意。

※延伸閱讀》

‧圖輯/千人包圍警分局 要方仰寧道歉下台

‧資訊圖表/一張圖看懂方仰寧事件始末,

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冷眼集/翁山蘇姬總統路 看軍人臉色

翁山蘇姬二○一五年的總統之路,

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,很可能是成也軍人,

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,敗也軍人。
總統之路,

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,翁山蘇姬無可避免地要和軍人打交道。她日前說自己「喜歡」軍隊(人),

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,或許是無奈,

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,更是經過算計後的妥協。
「翁山蘇姬」四個字,

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,很長一段時間曾是緬甸社會中的「禁忌」。軍政府要將這四個字從緬甸人民的記憶中抹去,

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,人民不能提到她的名字,也才會用「The Lady(這位女士)」的尊稱,形容走非暴力反抗路線的翁山蘇姬。
緬甸由軍政府轉型到民主政體上,軍人雖握有實權,但越接近民主,他們手上的槍桿子,越是不得不鬆手;要如何讓軍人有尊嚴、自動的鬆開手上的槍,考驗著翁山蘇姬的智慧與耐心。
翁山蘇姬的父親就是軍人。翁山將軍一九四○年代領導緬甸各民族對抗英國、日本殖民主義;他一九四七年被暗殺時,翁山蘇姬只有兩歲。
翁山蘇姬一九八八年從英國返回緬甸照顧重病母親,目睹軍政府血腥鎮壓民主運動。兩年後緬甸舉行人民議會首次選舉,她與全國民主聯盟以超過百分之六十的選票,贏得超過百分之八十的國會席次。但宣布選舉結果無效的,是軍人。
翁山蘇姬一生有至少十五年被軟禁,一九九○年人民議會選舉結果不被軍政府承認,馬上把翁山蘇姬軟禁的就是軍人;不同時期把他送進監獄的,也都是蠻橫的軍人。
緬甸在三年前的二○一○年舉行全國大選,國會在二月選出新任總統登盛。去年九月在聯合國演說,率先表達支持翁山蘇姬走上總統之路的登盛,則是溫和派的軍人。
登盛當時說,若是緬甸人民二○一五年接受翁山蘇姬緬甸總統,他也願意支持。接下來的修憲過程,如何取得更多軍人的信任及支持,翁山蘇姬自己心中不能沒有打算。
昨天她在一次錄影談話中表明,在政府軍與少數民族衝突中願意協助協商,這是直接與軍人直接交手的機會,當然也是總統之路上無可避免的挑戰。,

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纜線密如蜘蛛網 中市府將試辦整頓

台電電線桿未地下化區域,

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,往往出現電桿上附掛多條有線電視、網路、監視器纜線,

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,密密麻麻有如蜘蛛網,

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,影響市容觀瞻。為還給市民乾淨清爽的街道景觀,

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,市府除持續推動建置地下寬頻管道,

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,每區域先選定3條道路試辦,

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,召集業者集中纜線、整頓。
大屯有線公司總經理廖仁男表示,

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,為維持收視品質,

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,公司均定期派員檢修過於雜亂的纜線、線路,尤其是附掛高度問題。萬一被大車勾斷纜線傷及路人,公司還得面對損壞賠償問題。
市議員賴義鍠表示,有的電線桿上,一次附掛數10條纜線,曾發生大車不慎勾拉,連同水泥電桿也扯斷意外,此時若剛好有路人經過,可能會被波及受傷。雜亂無章的空中纜線,實在不好看,破壞市容觀瞻,因幅員廣大,台電無法比照市地重劃區全面地下化,若能整理好,讓街景更整齊美觀,一定受到住戶歡迎。
台電台中區營業處規劃課課長許朝翔表示,去年5月完成有線業者附掛普查,發現有線電視業纜線,裝置不符規範或有安全虞慮,會通知改善,期限內未改善將會同市府、警察等單位剪除。
許朝翔表示,受限經費預算,很難全面執行輸配電管線地下化,尤其是既成道路,若有地主不同意開挖,就無法執行,地下化變電箱施設位置,鄰近店家若反對,也是阻力之一。政府目前推動的建置地下寬頻管道,才能容納固網、有線電視公司纜線現有的需求。
廖仁男表示,如果有寬頻管道,公司一定會配合,不但傳輪品質穩定,也大大降低附掛電線桿的空中纜線,維護管理成本。
建設局副局長吳世瑋表示,市府將由各區公所提報,轄區內1到3條空中纜線雜亂街道,試辦整頓,針對區公所提報路段,若屬已完成建置寬頻管道街道,將請業者3個月內將纜線納入管道,或向水利局申請附掛雨水下水道或側溝,否則將剪除違掛纜線。,

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各黨版本 爭定位也爭主權

行政院與在野的民進黨、台聯黨均提出兩岸兩會辦事處的立法版本,

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,仔細比對可以發現,

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,朝野陣營對辦事處的實際功能並無太大歧見,

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,關鍵在兩岸「定位」不同,

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,即主權之爭。
在兩岸定位上,

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,行政院版本強調是「兩岸定位」,

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,此符合馬總統以及現行中華民國憲法、法律的制度規範,

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,雖然辦事處功能的範本,

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,擷取自維也納領事關係公約內涵,

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,但措辭排除會引發國與國疑慮的中性文字。
既非國與國關係,中華民國或中華人民共和國的國旗與國徽為排除爭議不懸掛,並採海基會對海協會模式,讓白手套繼續存在;至於海協能否來台設立機構,權責在主管大陸事務的陸委會,而非外交部。
民進黨與台聯黨的定位是「國與國」關係,故民進黨版本主張要比照「維也納領事關係公約」簽署,理所當然要懸掛國旗與國徽,且為避免執政黨私相授受,更要求需立院許可後,海協會方能設辦事處,多一道審查門檻。
台聯黨版本則因主張協議文本名稱須為「台灣」與「中國」,沒有所謂「地區」二字,既然「兩國」關係已確認,辦事處內涵即是領事關係,比照行政院版即可,且海基會也無存在必要,一年後解散。
也因此朝野對辦事處的功能並無太大歧見,爭議關鍵是最初始的「定位」,亦即辦事處議題在國內仍是場主權之爭,背後是國家認同引發的政策爭議。,

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