去年六月,
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,美國總統歐巴馬與中共國家主席習近平在加州陽光地的安納柏格莊園,
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,展開首次元首高峰會,
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,為推動建構美中「新型大國關係」鋪路。時隔一年,
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,美中並未因為歐、習在「莊園會」建立私人情誼而獲得進展,
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,反而在諸多議題上針鋒相對,
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,讓關係陷入緊張。
歐巴馬上任後為因應中國大陸崛起,
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,訂出「重返亞洲」、「亞洲再平衡」戰略,
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,透過加強並重新檢視與盟邦和友邦的關係,增進美國主導的亞太秩序,制衡大陸政治、經濟與軍事擴張,確保美國利益。
儘管美國一再重申無意圍堵大陸,但既存的亞太秩序並不符合大陸發展的長期利益,習近平掌權後希望透過美中建立「新型大國關係」,共同形塑符合兩國利益的亞太秩序,也就是習所說的,「寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個大國」。
不過,美國推動「再平衡」時力不從心,只能在諸多爭端中「選邊站」,換取亞洲盟邦承擔更多責任。因此在釣魚台問題上,歐巴馬公開宣示將釣島納入美日安保條約協防範圍,換取日本在「跨太平洋夥伴協定」讓步;南海主權問題方面,美方呼應菲律賓的主張,換取一紙讓美軍使用菲國軍事基地的協議。
東、南海主權爭議都牽涉大陸,美國從公親變事主,加上美方的言行讓中方產生「逢中必反」印象,引發雙方嫌隙;此外,俄羅斯因併吞克里米亞一事遭西方國家制裁,俄國總統普亭順勢推行俄版「重返亞洲」政策,彷彿形成俄中聯手反制美國局面。
在上月底的「亞信峰會」,習近平說,強化針對第三方的軍事同盟,不利維護區域安全;而且亞洲問題要靠亞洲人民來處理,擺明是針對美國。相對於一年前歐習會的一團和氣,美中關係前景似乎不如加州陽光般燦爛,或許既有強權和新興大國,終究難脫對抗的宿命。,