主計總處上周公布最新經濟預測,
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,下調2016年經濟成長率至1.06%,
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,驚險保1,
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,且在連續三季負成長後,
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,今年第2季經濟成長可望恢復成長0.48%、第3及4季更可加快到1.97%及2.37%,
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,加上國發會發布的景氣對策燈號終結連續10個月的藍燈,
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,回到黃藍燈,
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,似乎透露台灣景氣浮現轉機的訊息。但真是如此嗎?先不論自去年8月主計總處發布2016年GDP成長率預測以來,
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,如今已是第三度下調預測,
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,且從近年國際及國內各大機構持續下修經濟成長率預測的常態看來,今年經濟成長率是否真能保1,尚在未定之天。若進一步解析最新的國民所得報告及景氣指標,可發現三大未被注意的經濟成長警訊。警訊一,主計總處異常地大幅下調今年第4季經濟成長率預測。一般來說,預測單位以較高頻的統計數據及最新訊息為憑,對較近期的預測掌握度較高;反之,較遠期的預測受近期經濟波動的牽引較小,使其多有「回歸均數」(mean reverting)現象。所以,預測單位往往對較近期的經濟成長率預測調整幅度較大,較遠期的預測調整幅度較小。但主計總處在4月份外銷訂單出現兩位數衰退、出口連續15個月負成長後,僅下調今年第2季經濟成長率0.54個百分點,卻在去年第4季經濟成長率下修及比較基期較低的情況下,大幅下調今年第4季經濟成長率0.61個百分點,明顯背離預測機構實務上的作法,暗示其認為台灣經濟的結構性逆風程度比想像中更強。因此,即使今年下半年台灣經濟可望恢復成長,但在潛在經濟成長率明顯減慢下,台灣經濟將更接近2014年美國前財政部長桑默斯引述的「長期成長停滯」(secular stagnation)狀態。警訊二,國發會景氣對策燈號雖亮出藍燈,卻未必能就此樂觀,因為景氣對策燈號的指標大多以年增率高低為區分燈號的標準,但年增率易受基期因素干擾,且當景氣疲弱一段時間後,常會有「低檔鈍化」情況產生,是以1個月的燈號轉換,參考意義並不大。相對的,國發會的領先與同時指標會去除季節性及長期趨勢因素,降低指標的雜訊,參考價值較高。而最新公布的同時指標連續第18個月下跌,領先指標更連續下滑20個月,且跌幅加快,皆表示景氣並未迎來轉折。警訊三,經濟成長率保1的支撐力不再。在出口與民間投資皆下調情況下,主計總處仍預測今年經濟成長率為1.06%,有相當程度是考量政府提出的「消費提振措施」及國人出國旅遊成長率大增,使消費成長率預測從1.36%上修至1.46%。惟消費提振措施將在6月底到期,加以國人出國旅遊增加的誘因不再(2月後日圓強升,降低赴日旅遊的價格競爭優勢),使消費對下半年經濟成長的支撐力道明顯減弱。再者,儘管當前失業率仍低,非農業就業人數持續成長,但帶動消費的力量有限。主要是今年1~3月每人每月薪資較去年減少1.12%,且勞工生產力不振,今年第1季勞動生產力指數較去年同期衰退3.41%,造成薪資停滯,今年第1季單位勞動成本卻仍較去年提高4.3%,進而導致台灣勞工抱怨低薪問題持續未解,廠商憂心高生產成本可能逼其出走等矛盾言論同時出現。若欲解決這些問題,實需透過更多的民間投資,提高勞工生產力。可惜的是,在國內經濟政策、法規與國際環境尚不穩定下,投資仍然缺乏,而藉由改善教育環境以強化生產力,也非一蹴可幾。換言之,即使景氣燈號亮出黃藍燈、第2季後台灣經濟就可望恢復正成長且逐漸加快。但在結構性問題可能已大幅拉低台灣潛在經濟成長率、景氣領先與同時指標持續下探、稍具支撐力量的消費難以期待下,今年下半年的經濟表現可能難見到足夠的回升動力。經濟成長率能否保1,挑戰還很大。,