俄羅斯娃娃是一種玩具，
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，每一層空心的木製娃娃底下，
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，都藏著另一個更小的娃娃。我們的政府運作跟俄羅斯娃娃的設計很像，
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，正式編制永遠不夠用，
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，所以還要一層層套疊，
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，但其實每層娃娃的造型都差不多。光是總統府和行政院，
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，就設了六十八個任務編組，
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，多到你都搞不清他們在幹什麼。五二○之後，
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，總統府新設了新南向辦公室、年金改革委員會、司法改革等六個任務編組，行政院則增設了黨產會、長照推動小組、體育發展委員會等七個任務編組；再加上原有的委員，多達六十八個，年燒兩億經費。臨時違建往往有「長期化」傾向，需要時設置了，不需要時卻忘了拿掉，然後就一直藏在夾心。任務編組林立，說好聽，是展現了主政者的雄心大志，因為有太多的使命急於推動，恨不得有三頭六臂可以施展。說難聽，則是折射了既有政府機構的無能無力，或者是上級對下級的不信任；所以，主政者非要指派親信職司其責，非要放在自己身邊隨時盯著。想也知道，疊床架屋的結果只會使事權愈發紊亂。以「體發會」為例，設在行政院底下，表面上是提升決策層級；但指派張景森負責，總覺得專業不對。而奧運期間遇到重大爭議，照樣要回到教育部體育署去解決，這不是雙頭馬車是什麼？新南向辦公室也一樣，任務成敗其實都取決於外交部的執行；所以黃志芳忙了數月，走了也就走了。政府玩俄羅斯娃娃，沒有驚奇。，