當俄羅斯正式將克里米亞納入版圖,
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,歐美國家相繼祭出經濟制裁後,
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,全球國際政治經濟瞬息萬變,
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,台灣於變動中亦無可倖免。筆者大膽揣摩台灣受影響前,
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,須先理解烏克蘭對台灣相關強權國家—美國、中國策略變化。
先論美國外交策略:
一、全球戰略再思考:過去「亞洲再平衡」或「重返亞洲」的策略,
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,將轉向緊密歐洲的戰略,
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,強化北約角色及軍事合作。增加經濟(能源、金融市場等)的夥伴關係,
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,降低歐對俄依賴程度。
二、抑制俄國擴張:把烏克蘭視為紅線,
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,將俄國野心侷限在烏克蘭,
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,抑制任何俄國邊境的擴張,包含東歐、中東、中亞等國家。尤其不滿過去受到美國干預的國家,更顯注目。
三、強化中美關係:第二項成功的前提,即加入中國勢力。首要,透過中國在聯合國安理會的棄權表決,塑造國際社會孤立俄羅斯;其次,藉中國在非洲及新興國家的中介角色,降低俄國與其他國家影響程度,如土耳其等,維持美國霸權地位。
再論中國外交策略:
一、亞洲外交全面施展:對於中國成為區域霸主的阻礙,主要來自美國再平衡策略。但烏克蘭事件後,美國須倚賴中國牽制俄國,更讓中國在亞洲更易施展。
二、關鍵角色扮演:除了北韓問題外,中東伊朗、敘利亞問題上,美國多邊關係中,中國更是不可或缺。中國可成功展現自信,成為「負責任」的大國。
三、人民幣的金融衝擊:俄國擁有超過一千億美金的美國公債,是美國的武器,卻也是俄國的籌碼。加上近幾年俄國境外投資金額不容小覷,以倫敦之最。經濟制裁對於雙方金融市場均受衝擊。中國人民幣除提供規避金融市場衝擊一項選擇外,亦趁此抗衡美元地位,展現準世界儲備貨幣的態勢。
前述變動中,區域失衡的可能性,將牽動台灣現有的政經布局。
以服貿為例,中國更擁有不與台灣重啟談判的籌碼。除與韓國等簽訂FTA,邊緣化台灣外,美國也不再是台灣前線談判籌碼之一。換個角度想,台灣有無加入TPP也不再是美國首要選擇,反將拖延台灣進程,作為中美關係談判棋子。這將不利於台灣。
另以能源市場為例,美國將加緊批准頁岩氣出口至歐洲國家,降低對俄依賴程度。先不就台灣對核能或核四爭議論述,富含頁岩氣的中國,與擁有關鍵技術的美國,於上次美國副總統拜登訪中,就簽署合作開發協議。除改變現有全世界能源政治外,也會改變未來台灣對於能源的條件優勢。
此外,不管是經濟、金融、產業發展等,台灣的優勢將一一流失。因此我們不能再浪費於打架的馬戲團戲碼,而是進一步思考台灣在現有政經策略中,尋覓新的、可合作的平衡角色,達到有利於台灣的國際環境。,