馬英九總統昨天與藍營縣市首長開會後，
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，提出兩項結論，
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，宣布核四「停工」，
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，但在野黨和反核方不埋單，
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，堅持要馬政府宣布「停建」。「停工」與「停建」看來只有一字之差，
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，意義也相去不遠，
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，但朝野堅持己見，
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，顯然除了字面上的一字之差，各自主張也有更深層意涵。
其實國民黨昨天宣布的「共識」，早在上周五馬總統與民進黨主席蘇貞昌見面後，總統府發布的新聞說明就已經透露端倪。當時府方表示，依據立院朝野協商的結論，「核四案公民投票有結果前，不辦理追加預算，不放置燃料棒」，「除了已發包和一號機的安檢工作外，核四廠沒有進行新的工程，早已實質停工」。
當時總統府就已經將核四「一號機」和「二號機」狀況分開陳述，進一步延伸其說法，就是一號機已經進入安檢階段，二號機不會追加預算完工；而兩者是否商轉，則待公投決定。此一說法，和昨天所謂的「共識」，意義上如出一轍。
因此馬政府對核四的未來走向，早已定調，就是規避「停建」說法，而「停工」則是朝野共同決定。避免「停建」字眼，除了是讓「核四給下一代選擇權」，當然也是避免「停建」必須提出重大政策變更案，讓朝野再一次在立法院交鋒。
這個道理，民進黨不會不知。因此儘管「停工」在實質意義上已經等同於「停建」，但短期來看，假如只是停工而非停建，在野黨就等於失去一個對自己有利的戰場，而且也等於默認「停工」決定是和國民黨共同做成，民進黨自然不會輕言接受。
更重要的是，長期看「停工」只是對核四的「死緩」，民進黨一旦執政，仍必須面對核四「復活」的可能。在已可預見的電力短缺、電價上漲的情況下，若不把核四一次打死，難保不是由民進黨政府面對核四「敗部復活」的潛在危機。
因此在可見的未來，朝野勢必會為了「停建」還是「停工」持續攻防。馬政府的「停工」決議，就是吃了秤鉈鐵了心，要甩開核四糾纏，留待日後決定；民進黨則是逼迫馬政府任內一舉解決核四。所以，這個議題，恐怕短期內還是無法結束。
※延伸閱讀》
‧時間軸／一分鐘掌握核四議題發展
‧專題／明天的電，核去核從，