聯合／善用Uber的「鯰魚效應」發展新創產業 | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 第53屆金馬完整得獎名單 19:21買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 第53屆金馬完整得獎名單 19:21udn / 評論 / 社論相關新聞經濟／發展5+2產業 不應忽視半導體業聯合／沒收民產的進化論經濟／大陸不會坐視川普為所欲為聯合／宋習幾分鐘，
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，然後呢？聯合／美國退出ＴＰＰ，
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，台灣因應之道何在？聯合／善用Uber的「鯰魚效應」發展新創產業分享分享分享留言列印A-A+2016-11-27 03:12聯合報 聯合報社論WhatsApp 民調結果顯示，
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，近8成的六都市民希望叫車服務Uber留在台灣，
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，Uber台灣總經理顧立楷今天表示，
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，Uber相當重視台灣市場，
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，也希望能留在台灣發展，
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，期盼持續與政府溝通找出平衡點。 報系資料照 分享 facebook 以提供載客等分享型經濟服務的Uber，來台發展三年後，始終沒能取得合法經營的地位，屢遭我官方重罰、追稅，政府並決定要行文蘋果與谷歌兩大App平台，希望下架Uber的App。政府與Uber關係緊張，雙方爭執有升溫的趨勢，日前業者甚至向蔡英文總統發出公開信，稱「有發展潛力的新創公司硬生生被台灣推開，本地創業家以及國外投資企業也將對此環境卻步。」Uber僵局並非台灣獨有，Uber共享經濟模式，在全球各地，甚至包括Uber的發源地美國，都引發極大的爭論。它不同於計程車載客的經營模式，顛覆了傳統運輸業模式，甚至進一步跨入了餐飲外送服務。問題在，這些經營模式不但引起傳統業者的反彈，也常不見容於各國現有的行業監管與課稅等制度，包括台灣在內，Uber與各國政府，都有激烈的法律攻防。Uber把在台灣面臨的僵局總結為：「政府體制全力的阻擋與威嚇，固守既有法規框架並堅持將傳統商業模式的規範，強套在新興科技產生的新經濟模式上。」指責這與新政府上台後推動的「亞洲．矽谷」計畫相牴觸，並對科技及創新發展舉起紅旗。Uber挾著指標新創業者的光環，以及在台灣擁有一定的消費客群，迄今未同意依台灣法律規定修改營運模式。目前Uber在台面臨的僵局，我政府態度與法令並非唯一因素，Uber自己也要負相當責任。首先，Uber始終不同意接受台灣法令調整經營模式，但Uber在其他市場已有不少踢到鐵板的案例。例如，英國法院判定Uber司機屬於「合約工人」，而非「自僱人士」，因此必須享有最低工資。大陸今年制訂「關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見」等新法後，大陸業者「滴滴出行」以換股方式收購大陸Uber，以變形結合的方式，Uber最終還是接受了大陸官方監管，找到在大陸合法經營的管道。換言之，Uber在適應各國法令的態度上，並非鐵板一塊，寸土不讓。目前Uber在台灣持續衝撞法令與體制，寧可被罰，也不接受官方要求的遊戲規則。這種態度，其實不能簡單地認定為是一個新創公司「堅持」自己的原則，事實上，其中也包含了Uber在測試台灣官方的底線，以企圖保住該公司在台灣市場的最佳獲利模式。Uber在台灣消費市場闖出名號，在一定程度上，是因為現有的傳統計程車市場未能滿足消費者的便利期待，在服務上也有很多不足。然而，檢視Uber在台的競爭力，包括較低廉的車資等，並非全然建立在其所謂創新的業務模式上，而是將賦稅、保險等成本轉嫁。站在政府的角度來看，當然會認為「Uber有繳稅，但繳得不夠」。此外，少了在地保險的保護，一旦在運輸過程中出了什麼差錯，台灣Uber司機與消費者也難以期望獲得完整的保障。「創新不能做為規避責任的藉口」，是Uber必須面對的事實。政府要有稅收、消費者想要有安全舒適的搭車環境，政府必然要靠落實法令以確保Uber在台合法經營。從國外的經驗來看，以法令約束Uber經營，並不等於排斥、抗拒新創公司，我政府在對Uber的執法上，必須以前後一貫、堅持到底的原則，才能促使Uber與官方理性對話，找到在台合法經營的正確途徑。政府應利用Uber來台造成的新舊產業及與法規制度僵局，將之轉化為台灣發展新創公司的契機，包括強化跨境電商的課稅系統、建立營業稅代理人制度、鬆綁行動支付相關規範等，吸引更多國際一流的新創企業進入台灣。包括Uber在內的新創公司來台，若能發揮「鯰魚效應」，勢必能激發台灣業者奮起向上。從這個角度看，政府在處理Uber一事上，不必太執著於和Uber交手勝敗的戰術層次，而要從更寬闊的法規革新、合理放寬監管條件的戰略角度切入，作長期的著眼。如此，才能創造台灣發展新創企業的契機。，