日本第181屆臨時國會29日下午揭幕，
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，原本預定要在眾參兩院舉行的野田佳彥首相施政報告，
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，遭到參議院拒絕，
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，理由是參院不久前才通過對野田的問責決議案（相當於眾院的不信任案），
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，創下了日本憲政史上第一個首相遭杯葛的先例。
但野田還是在眾議院發表他的施政演說，
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，野田表示，今年內不會宣布解散眾議院舉行大選，反對黨議員們聽到後都大失所望。
曾經表明會在「不久的將來」解散國會改選的野田，列舉了「不解散國會」的理由，指野田政權當前最大的課題，是要「重建日本經濟」，因此不能夠隨便就解散國會。
野田指出，重建日本經濟是野田內閣的最大課題，為了日本的明天，執政黨必須負起歷史的責任。
野田指出，本屆臨時國會的最優先的課題，是儘快通過特例公債法案，以便儘快發行國債，決定今年度的國家預算。
野田反復強調「對明天的責任」，提出朝野政黨必須為解決難題共同分擔責任。除東日本大地震重建與福島核事故處理外，野田還列舉了經濟形勢與安全環境，呼籲「共同處理好應做的事」。，