中國大陸國家主席習近平就任後第一個出訪的國家是俄羅斯。俄羅斯總統普亭的年齡只大習近平一歲,
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,普亭未來的十一年任期,
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,會與習近平十年的任期幾乎完全重疊,
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,兩人都希望做長期的朋友,
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,並維持長期的邦誼。
此行是習近平與普亭密切重疊的十年互動之開始,
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,也是習近平領導中國大陸邁向未來十年全球外交的第一步。
外界猜測,
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,莫斯科既認定美國在策劃周邊國家的顏色革命,而北京認為美國之「重返亞洲」意在遏制中國,從客觀上看,中俄其實有聯盟的相互需要。但是,中俄雙方關係密切,並不意味著中國大陸與俄羅斯會結為聯盟,共同對抗第三國。
中俄兩國以往曾結過盟,也對抗過,似乎皆非最好的選擇。就北京來說,不與其他國家結盟,維持獨立自主外交,或許才是最佳的國家利益。針對外界所作中俄結盟的猜測,北京外交部也再三強調,中俄之間並非結盟的關係,不針對第三國。
近年來,在聯合國中,中俄的立場接近,往往聯手否決美國的議案,譬如出兵伊拉克,或是對利比亞與敘利亞的武力干預等等,但這並不意味著中國反美;習近平在擔任總書記前,才剛剛有過一次隆重的美國之行,而接任國家主席後,第一個接見的外國貴賓,就是美國財政部長。
同樣的,中俄兩國此次聯合聲明表示:在涉及對方主權、領土完整、安全等核心利益問題上相互堅定支持;日本媒體敏感的據此認為,日俄間存在北方領土問題,日中間存在著釣魚台問題,中俄兩國企圖合作對日本制約。可是在另一方面,習近平任命知日派的王毅為外交部長,而近日訪問北京的日本經貿代表團受到副主席李源潮的接見,接下來據說正在安排接受日本副首相兼財政大臣麻生太郎訪問大陸,則似是對日本表達善意的信號。
中國大陸現刻並未準備與俄羅斯結為同盟,不過主觀意願往往也會因客觀變化而轉變,如果美國真有遏制中國大陸的企圖,大陸也不得不與俄羅斯採取反制的合作。
習近平上任後,想要推動建立新型大國關係,其中有創新的部分,也有承繼傳統的部分;首先,中共十八大報告的「永不爭霸,永不稱霸」,是在重申鄧小平以來「韜光養晦、沉著應對、決不當頭」的外交戰略方針,延續過去中國大陸的外交路線。但是新的國際環境需要北京靈活因應,而越來越多的國際合作機制,也需要北京比以前負起更多的責任,從全球減排、軍火輸出,到金融危機,全世界都期待北京能夠進一步負起大國的責任,這也應是北京的自我期許。
習近平接下來訪問非洲三國,透露許多援助項目,包括未來三年貸助二百億美元,這是承續關於「第三世界」的外交路線。過去大陸投資非洲,曾經引發對非洲資源掠奪的批評,但是也有人觀察到,非洲國家非常歡迎大陸,認為完全不同於過去西方的殖民政策。究竟要如何協助,習近平在南非與其他金磚領袖們進行討論,金磚國家已經成為新興經濟體的代名詞,在G20中擁有與G7同樣的發言權,此次高峰會的主題是「金磚國家與非洲的夥伴關係」,有十餘位非洲國家領導人參與對話,而非洲始終是北京在外交上相當重視的地區。
由於兩岸關係特殊,北京的外交走向對台灣自有影響。過去美中俄關係是大三角,而中美台也有小三角的結構,大三角過去一直制約著小三角的關係,無論是美中建交,目的在制衡蘇聯,或是現在中俄隱隱然與美國相抗衡,都會間接影響中美台關係。
習近平將有十年任期,在外交戰略上,這個十年也將是中國大陸自「韜光養晦」至扮演國際要角的成熟期。誠如習近平二十三日在莫斯科國際關係學院演說中所指出的,人類愈來愈成為「你中有我、我中有你」的利益共同體,在全球化的時代,世人也期待中國大陸能夠體會利益共存,負起全球性的責任。,