經濟/因應川普新政 把阻力變助力

美國川普總統雖然行事風格爭議不斷,

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,但自上任後非常積極地兌現其競選政見;雖然政策力道普遍不及競選時的激情主張,

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,但政策方向卻非常明確,

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,就是用各種手段使美國再次偉大,

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,並未產生髮夾彎的情形。不論是上任立即宣布美國退出TPP,

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,重啟北美自由貿易協定談判,

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,以及最近宣布美國退出巴黎氣候協定公約,

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,川普的一舉一動,均會牽動未來全球經貿發展。美國目前仍是台灣第二大貿易夥伴,雙方經貿互動密切。面對接踵而來的川普新政,政府應立即建構通盤的因應方針。川普認為貿易逆差是造成美國經濟不振的根本原因,主張在公平的基礎下,縮減美國貿易逆差,創造更多就業。2016年台灣為美國第14大貨品貿易逆差國,美對台灣貿易逆差132億美元,雖然僅占美整體貿易逆差的1.8%;而且貿易逆差反映出台美密切產業垂直分工關係,對美國未必不利。但在美國優先的思維下,美國未來仍會要求台灣改善貿易失衡。此外,2016年美國服務業雖然對台灣享有42億美元貿易順差,但美國仍會繼續要求台灣降低貿易障礙並擴大開放幅度。另外根據美國2017年度國別貿易障礙評估報告,美方對台灣關切的議題還包括美國豬肉及牛肉進口檢驗檢疫問題與稻米收購制度等農業議題,健保藥品核價制度,以及銀行服務、證券服務與電信服務等市場進入障礙議題。台灣未來若想與美國經貿關係可以更上一層樓,這些都是無法迴避的問題,而不是仍停留在建構台美FTA共創互利雙贏的口號中。就投資面來看,隨著美國推動先進製造,以及川普大力推動製造業回流。在美國品牌大廠要求下,台灣許多代工企業已經開始規劃對美國投資;此種單純轉移生產據點的方式,對台灣經濟並非有利。所以對於可能在美擴大投資的企業,政府不能只是抱著樂觀其成的消極態度;而應評估如何藉由對美投資擴充技術能量,加強台美產業連結,進而增加美國對台灣的支持。當台灣企業準備展開對美投資時,美國各州無不積極全力爭取;特別是使川普勝選的幾個關鍵州,態度更是積極。未來若台灣企業落腳於此,對於川普政府會是一大利多,政府更應利用此機會,進一步拉抬台美關係。除了對台灣的直接影響外,中國大陸是美國推動公平貿易的首要目標,中美貿易摩擦可能持續升溫。雖然在川習會之後,中美緊張關係略為舒緩;但由於雙方歧見太深,短期不太可能化解。現階段台灣、中國大陸及美國仍存在密切的三角貿易關係,亦即台灣出口半成品至中國大陸,在中國大陸加工成消費品後再出口至美國。一旦美中貿易關係緊張,雙方彼此擴大貿易制裁措施的力道,必然會直接衝擊到台灣的出口。台灣也不能小覷川普國內政策的影響。特別是川普力推的減稅方案,計劃將美國公司稅由目前35%調降到15%,海外利潤匯回僅課稅10%,此為美國有史以來最大幅度的減稅方案。預期流入美國的資金將會增加,美元因而趨於強勢,並會進一步造成全球金融市場的波動。另外川普也將挹注大量資源推動基礎建設,也會帶動全球原物料價格的上漲。台灣除了須積極發掘其中可能的商機外,也應準備面對高原物料價格的衝擊。綜合而言,川普為了使美國經濟脫胎換骨,政策涵蓋範圍非常廣泛。不過由於美國第1季經濟成長率僅有0.7%,為三年來新低;失業率雖下降至16年來之最低水準4.3%,但就業人口增加遠不如預期,整體經濟表現並不出色。當然這不能完全歸咎於上任不久川普政府,但川普政府未來必然會擴大施政力度以加速提振經濟,也會開始要求各國改善不公平貿易措施,政府必須盡速制訂完整的策略及配套措施。,

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