國家通訊傳播委員會(NCC)的「廣播電視壟斷防制與多元維護法」草案出爐,
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,NCC未來將設計公式,
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,並委託調查閱報率、收聽率、收視率;對於媒體形成言論集中的「整合」定義廣泛。經營有線電視系統、代理頻道業者都因為掌握平台和言論管道,
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,不但要加總計算收視率,
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,還要加權計算集中度。NCC規定嚴格,
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,幾乎現有的媒體集團全部都得分拆。
簡言之,
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,現行媒體集團如旺中、富邦、年代可能會因經營系統和代理頻道,
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,集中度過高踩到紅線;現正在公平會審理的壹傳媒出售案,
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,更可能因NCC提供專業意見,因旺中本身的媒體集中度,加上蘋果日報的閱報率高,整案因此告吹。
NCC主委石世豪指出,廣電壟斷防制法增訂第六條,賦予主管機關權力,可以委託專業單位或學術團體調查收視率、收聽率和閱讀率,量測廣電事業和日報、周刊的影響力。NCC委員已經擬定相關公式,會收集意見再公布。石世豪說,新法案對廣電事業彼此間「整合」的認定,併購、聯合經營、委託經營都包含在內。
此外,新法案中對於新聞頻道或製播新聞的頻道,以及有線電視系統業者或有線電視多系統經營業者(MSO)在整合其他廣電媒體時,除了計算這些業者持有的頻道帶來的言論影響力,還因為通路上的優勢,都要加權計分。
雖然NCC無權管理平面媒體,但石世豪說,NCC會調查平面媒體的影響力,公平會未來審理平面媒體間的併購案時,NCC會提供專業意見。
業界評估,以現在的規定,旺中集團本身已經有媒體集中度過高的警訊,再去併購蘋果日報必定踩紅線。
法條中對廣電產業「整合」定義非常廣泛,包括限制持股兩成以上的大股東再投資其他媒體,也就是連中信金慈善基金會董事長辜仲諒計畫投資壹電視,也可能因為辜家本身還持有緯來電視網,會影響辜仲諒的大計。
現在的有線電視多系統業者(MSO)如凱擘、中嘉、年代等業者都「剉咧等」,在新收視率調查公布後,都有可能因為代理和自製頻道比重高,加上本身經營系統平台,馬上觸及紅線。石世豪表示,法令三讀後,業者有兩年時間降低集中度。,