7年前滿春億號遭菲公務船槍擊百餘槍造成一死一傷,
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,懲凶、追償無疾而終;10天前廣大興28號遭菲漁政船濫槍掃射導致漁民洪石成死亡,
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,我政府祭出史上最嚴厲制裁。實際上,
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,日前國軍、海巡在北緯20度線聯合護漁操演,
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,決策前仍歷經軍方與外交系統為主的國安體系相互拉扯,
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,但民意在關鍵時刻否定了國安外交幫的溫和路線,促使馬總統下令派艦,讓主戰的軍方前往巴士海峽揚威亮槍。
台灣漁民枉死,民間要求軍方護漁聲浪高張;據了解,海軍派艦赴北緯20度線操演,是國防部的主張,但一開始遭國安會壓制,包括外交系統的總統府秘書長楊進添、國安會秘書長袁健生,都認為海軍出動只是對菲談判籌碼之一,不應輕啟。
國安外交幫 力主溫和路線
據了解,因此紀德級馬公艦在旗津碼頭整備在12日被披露後,軍方即遭國安單位責難,但派艦護漁是國防部長高華柱基於義憤堅持的主張,副部長楊念祖隔日立法院仍宣佈軍艦16日出航護漁,但也隨即被國安首長批評「講太快」,國防部發言人羅紹和雖然公開宣稱護漁,實際海軍操演並非外界所想勢在必行。
惟情勢在15日菲律賓駐台代表白熙禮返台談判破局後急轉直下,由於菲方一再反覆 ,16日輿論一面倒批評政府軟弱,馬總統決定啟動軍艦護漁軍令,國防部當日才緊急邀訪媒體,動員機艦緊急南下,當成演習實施。
但護漁特遣支隊不管是船隻數量、操演課目,在出發前仍然不斷變化,從原本3艘軍艦、1艘海巡巡護8號規模,一度縮減成2軍艦1海巡艦,最後出發前再臨時加入海巡偉星艦,維持最初規劃的4艘艦艇規模。
民意護航 軍艦穿越北緯20度線
據了解,護漁特遣支隊原本預劃航抵北緯20度線北端即可,但馬公艦出發航行在旗津港航道時,臨時接獲國防部長高華柱電令,要求馬公艦穿越北緯20度的護漁南界。就連海巡原本要由偉星艦交接的台南艦,也被要求留在20度線外延長執勤時間,讓偉星艦跟著軍艦完成操演後,再去交接。
軍方獲得軍令,關鍵在外交部長林永樂陪同白熙禮召開記者會時,過於溫和有禮的姿態引發輿論一片撻伐;在民意激憤下,負責談判的外交團隊成為敗戰投手,原本應該對菲扮演白臉的外交官員,也被迫成了黑臉,進而導致林永樂兩度拒見菲國特使裴瑞茲。
只是,我軍艦航抵兩交國重疊海域護漁,事涉敏感,不免要承受包括來自美國的關切。操演時美軍艦觀察島號趨近我操演範圍近達8浬,接近海軍軍艦近2個半小時,以其平面搜索雷達每15分鐘可定位1次,觀察島號前後至少蒐集我方達10個定位點,可清楚掌握我艦艇戰術動作,實很難以「偶遇」來解釋;而操演返航線後,國防部、外交部昨天不約而同強調軍艦護漁有據,不難想像特定國家關切已至,也凸顯廣大興28號事件如何解決,涉及的絕非台菲雙方而已。,