「貨暢其流」的道理人人都懂,
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,但當其與複雜的政治利益與意識型態交錯,
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,導致貨物賣不出去時,
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,就會成為當地經濟難以承受之重,
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,這便是近期「韓流」席捲台灣政治圈的主因之一。然而,
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,單就「貨賣得出去、人進得來,
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,高雄發大財」等競選語言,
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,檢視南台灣貨物(特別是農產品)流通不暢的現象,
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,或許有人會認為失之偏頗,但若以影響當代能源產業甚巨的頁岩革命為例,即可清楚看出貨物不暢的嚴重性。「石油產量高峰」曾是全球經濟發展的最大隱憂。畢竟,美國原油產量在1970年達到高峰後,便呈現長期下滑,2010年國際能源署(IEA)的報告更直言「低油價時代已終結」。但隨著水力壓裂法與水平鑽井法兩大技術突破,再加上金融海嘯後的寬鬆貨幣環境,提供能源業者開採頁岩油氣的技術與資金支持,促使美國頁岩油、氣產量大幅增長,尤以二疊紀盆地(德州和新墨西哥州東部)的產能最令人驚豔。 美國能源署(EIA)資料顯示,今年10月二疊紀盆地的頁岩油平均產量達349.6萬桶/日,占美國總頁岩油產量達46%,且估計該地區還有750億桶可開採的原油。同時,EIA也預估2019年美國原油產量將從2017年的940萬桶/日、2018年的1,090萬桶/日,一舉提高到1,210萬桶/日。頁岩革命不只顛覆了全球原油和天然氣業版圖、牽動美國在中東的地緣政治策略,也讓市場相信美國遲早會取代俄羅斯成為全球原油最大生產國,以及引發石油輸出國家組織(OPEC)先增產,後減產的兩場原油市場保衛戰。然而,因技術進步,頁岩油開採成本持續走低,產量增速卻遠不如預期,原因就在於「貨賣不出去」。具體而言,美國頁岩油賣不出去,主要是受限四個基礎建設問題:首先是頁岩油運力瓶頸的問題。由於過往美國原油近九成依賴進口,導致相關基礎建設不足、新運送管線的建設速度進展緩慢,過去幾季的二疊紀盆地石油產量已超過管線所能運輸的產能;第二,伴隨頁岩油開採而生的頁岩氣,同樣有運力不足的問題,且在川普政府的基礎建設計畫受阻,以及對進口鋼鐵和鋁課徵25%關稅下,讓管線公司原料成本大幅提升,造成油管建設緩慢;第三,水資源耗費過大。由於水力壓裂法是透過大量的水且加入化學物質加壓後,將頁岩縫隙撐開以大幅提高開採效益,資料顯示,每生產1桶原油約需消耗3~5桶的水。以美國當前頁岩油產量超過600萬桶/日計算,水需求量高達1,800~3,000萬桶/日,使水源不足限制了頁岩油增產速度;第四,汙水處理問題。水力壓裂溶液含有表面活性劑等各種化學物質,以及挖掘時產生的天然輻射物質,若汙水處理設備不足,將導致環境汙染疑慮。也就是說,在基礎建設不足下,美國頁岩油面臨賣不出去的窘境,導致二疊紀產區的基準價格與原油交易主要集散區的價格持續存在負價差,價差從今年初的40美分,擴大到8月份每桶15美元至20美元。同時,運力不足也讓部分頁岩油業者被迫以更昂貴的方式儲存與運送原油,或透過鐵路與卡車解決運輸問題,加上頁岩油井有自然流失率高等半衰期短的特性,使產地原油因賣出不去而產生每日10億美元的市場價值損失,皆突顯出「貨賣不出去」的後座力之大。同理,南台灣農產品賣不出去造成賠本銷售或加以銷毀等困境,雖是卡在市場與銷售通路問題上,看似比美國頁岩油面臨的問題,更易在短期內解決。但遺憾的是,當市場供給與需求間的順暢與調節,被政治利益與意識型態所犧牲時,再簡單的事也會變得複雜,也難怪靠天吃飯的南台灣農民憤憤難平。,