20國集團(G20)漢堡峰會上周六閉幕,
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,各國領袖對川普做出讓步,
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,在貿易及氣候議題上用折衷措詞兼顧美國政府立場,
排名優化
,以維繫G20團結形象,
系統建置
,但是,
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,這種脆弱的團結,
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,以及大國在場內外的交鋒,在在反映出當前國際政經的現實,亦即:在沒有美國領導的世界裡,全球合作恐怕都將淪為形式與空談。對照去年中國大陸在G20杭州峰會所展現共同解決全球重大問題的雄心壯志,今年在德國的漢堡峰會,無論是在場外或場內,呈現的就是當前全球所面臨的各種衝突與不安的殘酷現實,東道主梅克爾也只能在會議閉幕總結時向各國元首喊話:「團結,我們可以有更多成就!」這次德國舉辦的G20峰會,成千上萬抗議民眾走上漢堡街頭,抗議G20及全球化所造成的貧富不均,還有1,000位民眾化妝成如美國知名影集「陰屍路」裡的喪屍,高喊「歡迎來到地獄!」漢堡街頭持續不斷的暴力及警民衝突,讓人感覺似陷入無政府狀態,和去年杭州峰會的「寧靜」景象,可說是兩個極端對比。在會場內,最頭痛的問題是如何處理對自由貿易及對抗氣候變遷持異議的美國總統川普,最後峰會聯合公報中雖重申支持自由貿易,但也首次附加聲明:當一個國家面對貿易夥伴採取補貼或其他不公平競爭時,可以使用「合法貿易防衛手段」。這很顯然是向川普的「美國優先」政策作出妥協。在氣候變遷議題上,為回應美國要求,公報內容明列:「注意到美國決定退出巴黎協定」;「美國將致力與其他國家密切合作以協助各國取得及更潔淨與更有效率地使用化石燃料」。但公報也強調,除美國外的19國領袖認為巴黎協定是不可倒轉重談,並確認在美國退出後各國仍將遵守該協定,並繼續努力對抗全球暖化。G20為川普保留顏面,在聯合聲明中作出讓步,以維持團結表象,但大國在會場內外的較勁,則是各顯神通,各有所圖。如日本近期致力主導除美國外的11國TPP維繫及生效,並趕在G20前和歐盟達成日歐自由貿易協定。大陸國務院總理李克強6月訪問德國時,大力遊說加快中歐投資協定談判進程,並向歐盟提議盡早建設中歐自貿區,在G20期間更藉雙邊會談向各國致力推銷「一帶一路」計畫。而美國總統川普和俄羅斯總統普亭長達二個多小時的「雙普會」,既搶G20鋒頭,也凸顯川普聯俄思維並未因近來團隊成員深陷私通俄國風暴而有根本改變。另川普會晤英國首相梅伊,表示美國希望能很快與英國締結強有力的雙邊貿易協定,對照英國正加速脫歐談判,反映美英在自由貿易之路和歐盟漸行漸遠。嚴格來說,美國迄今仍是全球最有影響力的龍頭老大,無論是在全球自由貿易或對抗氣候變遷上,如果沒有美國點頭甚至還唱反調,任何國際性合作都將事倍功半,不可能有重大成果。日本主導11國TPP,但很明顯又排斥中國參與;歐、日、中都是川普眼中造成美國貿易逆差的主要「戰犯」,三者都被視為全球化最大受益者,彼此簽署貿易協定,對改變全球貿易秩序影響有限;美、英和西方工業國家在自由貿易上分道揚鑣,反映的更是對重建世界貿易秩序的不同思維。而美國退出巴黎協定,並致力於生產及輸出頁岩油氣等化石原料,不僅可能造成全球石油、天然氣、燃煤等價格長期崩跌,影響全球能源供需結構,而且可能抑制綠能及再生能源發展,讓全球減碳努力功虧一簣。這是市場力量的必然趨勢,不是其他國家繼續遵守原本強制效力不大的巴黎協定所能改變。G20在漢堡的現實,映照的就是一個更加分歧及混亂的全球經濟,短期內我們看不到有可行的解決方案,各國只能各掃門前雪,自求多福了!,