PPP推不動 民間參與公建大減

財政部昨(16)日舉辦招商大會,

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,釋出81件民間參與公共建設案源,

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,以台北車站特定專用區C1/D1土地開發案(如圖)最大,

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,民間投資金額為640億元。 (本報系資料庫) 分享 facebook 中國大陸日前宣示將大力運用PPP推動「一帶一路」建設;而早早引進PPP的台灣,

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,卻在推動上遇到瓶頸。去年民間參與公共建設簽約金額606億元,

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,較前年大減四成六;其中,

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,台北市重大促參案掛零,

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,僅區區進帳1億元。亞太公私合夥建設發展協會理事長葉匡時接受本報訪問指出,

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,當前台灣的社會氛圍「對PPP有誤解」,

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,認為PPP就是圖利企業,結果「官員不敢做,政府也不敢大力推動」,這是「矯枉過正」。PPP(Public Private Partnership,公私合夥制度)在全球又掀起一股熱潮。其實,PPP對大陸來說是個「舶來品」,只是到了大陸,「私」的民間資金改稱「社會資本」。提起PPP,大家耳熟能詳的就是英法海底隧道,當年在英國政府無意出資情況下,引進民間資金。近年來G20(20國集團)、APEC(亞太經合會)、聯合國、世界銀行等也大力推動PPP,運用公私合夥制推動基礎建設和公共服務,已成國際趨勢。5月間大陸國家發展和改革委員會、聯合國歐洲經濟委員會就「一帶一路」PPP合作簽署了「諒解備忘錄」;6月1日大陸商務部副部長俞建華宣示,大力推動PPP,帶動社會資本進入「一帶一路」基礎建設。同樣的PPP制度,近年來在台灣卻被汙名化,進而影響到國內經濟發展。「這樣的社會氛圍在馬政府後期的二年已經出現了」,葉匡時說,台北市長柯文哲上任後,大打所謂的「五大弊案」,更助漲了這樣的「民粹」氛圍。去年民間參與公共建設簽約案94件,年減逾三成,簽約金額606億元,較前年大減四成六,其中,台北市重大促參案掛零,僅區區進帳1億元。PPP是一種公私部門合夥的治理模式,主要用在重大基礎建設、都市更新等項目。通常是因政府財力有限,因此吸引民間注資,彼此建立「合夥關係」的模式,在台灣,合夥關係的模式如BOT、ROT、OT等。葉匡時強調,PPP可以減輕政府的財政負擔,引進民間的創意、企業的經營理念,提升公共服務的品質,「台灣應該大膽一點,嘗試更多元的PPP」。相較於國際趨勢,蔡政府編列8,800億元的特別預算推動前瞻基礎建設,葉匡時提醒,政府應認真思考,如果一定要推的話,有哪些項目可以採行PPP,「民間的錢可以做的,沒有必要增加政府的赤字來做」。,

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