朝鮮半島緊張局勢峰迴路轉,
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,但金正恩對西方來說仍是一個謎。 (路透資料照) 分享 facebook 這幾個月,
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,兩韓間及美國與北韓上演大和解戲碼。文在寅和金正恩預計在四月舉行朝鮮半島第三次元首峰會,
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,而川普和金正恩可能在五月底前進行歷史性會面,
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,東亞區域情勢平添變數。最受人矚目的,
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,自然是「川金會」,
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,因為美國和北韓從未有過最高領導人層級會面,
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,而且雙方不易預測的領導人,在會談前與會談時有怎樣的互動,委實難斷。雖然目前雙方談判的前置作業尚未展開,只有南韓政府在穿針引線,但對於區域情勢的牽引已浮現。就目前資訊言,至少要思考以下五點。首先,朝鮮半島的局勢演變似掌握在南、北韓與美國之手。從文在寅去年邀請北韓跆拳道選手參加世界錦標賽、兩韓在平昌冬奧的合作,一直到兩韓高層接觸頻仍,由南韓官員攜帶金正恩親筆信給川普,再到川普「反守為攻」,同意與金正恩研商見面事宜,可見至少在表面上,俄羅斯、中共、日本都未扮演積極角色。其次,如果文在寅政府轉述,金正恩承諾將克制核導彈測試和推動朝鮮半島無核化為真,短期內美軍勢必減少在東北亞的部署及非例行活動,以相對展現善意。若美軍一定要在東亞地區找到假想敵和威脅來源,以維持和強化存在的合理性,擴大劍指南中國海的作為並非不可能。屆時不僅美中摩擦加劇,也會連帶使菲律賓、越南及我國等涉入方要花更多心神因應「池魚之殃」。第三,無論「川金會」會面形式為何,幾可說美國承認北韓是一個(準)核武國家;即便川普政府對外宣稱並非如此,恐怕國際也不會輕易相信。川普政府或許賺到了形象,至少不是咄咄逼人的要求北韓棄核,又不願採和平協商方式解決衝突。金正恩政權則不僅在外交宣傳上搶得先機,還可藉著與川普進行高峰會方式,更強化對內統治的合理性、合法性;如果此次只是對美國虛與委蛇一番,至少短期內又爭取到研發核武的時間,藉以作為維繫政權安全的主要工具之一。反正北韓被防堵、制裁也不是兩三天的事了,食言了,情況也壞不了多少。第四,文在寅等於進行一場政治賭博,因為他的內外政治信用,均繫於金正恩能否信守承諾。如果金正恩做不到,文在寅要如何對川普交代,又要如何面對國內民眾。目前不知中共當局對此事知悉程度為何。如果這次沒有事先獲得南韓知會,而南韓所推動的進程又打亂了中共對朝鮮半島撥的算盤,對於南韓和中共之間的互信,可能也會有衝擊。最後,美國的承諾可能受到懷疑。川普政府一直要求盟邦及其他國家要對北韓進行全面制裁和施以最大限度的壓力,結果突然在北韓尚未公開配合聯合國要求時,就表現出接受「川金會」的意願。對於配合的國家言,未嘗不是一個觀察指標,亦即配合聯合國和美國去制裁北韓「認真就輸了」。例如日本首相安倍在「川金會」有譜的消息揭露當天,宣布已透過電話聯繫川普,將在四月訪問美國華府。顯然安倍很可能急切想確認,川普的「髮夾彎」決策會怎樣演變、會對日本造成什麼衝擊。「川金會」還沒開始,已經影響了東亞政軍局勢。如果最後因故無法進行峰會,改以視訊、電話、電郵甚至推特等社群媒體打招呼,或者兩人會面時不歡而散,或者會後「言出未必行」,都不必太驚訝,因為他們是川普和金正恩。,