前副總統連戰（中）當年兼任行政院長，
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，曾引發憲政爭議。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 郭台銘與柯文哲是否參選總統，
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，近日即將揭曉，
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，明年總統大選究竟會有幾組主要候選人也將大致明朗。對於各總統參選人的副手人選，
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，勢必即將成為政壇更加熱烈討論的話題。筆者提醒社會各界重新思考未來副總統兼任閣揆的可能性。關於副總統可否兼任閣揆，
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，不少人會想起一九九六年副總統連戰兼任閣揆引發的憲政爭議。當時大法官做出釋字第四一九號解釋，
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，雖未明指違憲，
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，但字裡行間明顯暗示不宜。此後政壇絕少再有副總統兼任閣揆的考量和揣測。但由於當時的憲政體制與當前憲政體制的內涵已有重大變化，因此關於副總統可否兼任閣揆的問題，從今日來看可能就有不同結論。 回顧當時大法官釋憲的時空背景，憲法尚規定行政院長由總統提名，經立法院同意後任命。當時閣揆的權力來源與基礎是立法院多數的支持，閣揆的負責對象是立法院，而非總統。而且大法官解釋強調，閣揆與總統之間存在著行政權內部的制衡關係（例如行政院長對總統公布法令有副署權、總統發布緊急命令須經閣揆主持的行政院會議通過）。相對地，副總統作為總統的副手，呈總統之命辦事。若副總統兼任閣揆，將造成總統的「輔弼者」（副總統）與「總統的制衡者」（閣揆）兩種角色集於一人的角色衝突情形，自有不妥之處。然而，一九九七年修憲將立法院的閣揆同意權取消，閣揆改由總統直接任命。此後閣揆的權力來源與基礎是總統的任命，而非立法院多數的支持。閣揆形式上對立法院負責，實質上則對總統負責。修憲後經歷過去廿多年的憲政運作，我國憲政體制已經由釋字四一九號解釋做出時的「偏內閣制精神的混合制」，轉變後「偏總統制的半總統制（雙首長制）」。當前憲政體制中，閣揆憲政角色已不再是總統在行政權內部的制衡者，而是聽命於總統、為總統帶領行政團隊的行政執行長，與備位元首的副總統皆扮演輔弼總統行使職權的角色。因此未來副總統若兼任閣揆，已不再有當時大法官解釋所言角色衝突問題。筆者以為，由於憲法規定的改變與憲政體制的變化，過去的大法官解釋已不能完全拘束當前的憲政運作。筆者建議，各總統候選人在選擇副手人選時，應可將副總統兼任閣揆納入考慮。總統候選人若能在選舉時即向選民宣告其副手就是未來閣揆人選，也可使將來身兼副總統的閣揆，透過選票「加持」而更具有民主正當性。且由於閣揆就是副總統，應更能促進總統與行政院之間的府院協調。過去選民在總統選舉時，完全不知道將來會由何人擔任閣揆，猶如總統候選人對選民開執政的「空頭支票」。未來由副總統兼任閣揆，並在總統選戰中即對人民宣告，應是我國憲政運作值得嘗試的舉措。，