黑龍江省12屆人大常委會第25次會議日前表決通過《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於修改的決定》。該地方性人口與計畫生育條例，
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，明確了除少數民族和特殊家庭之外，
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，邊境城市人口也可以生育三胎。中國經營報報導，
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，前述《條例》明確規定，
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，提倡一對夫妻生育兩個子女。在提倡一對夫妻生育兩個子女的基礎上，
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，規定有六種情形可以再生育一胎子女：夫妻雙方均為歸國華僑或者香港、澳門、台灣地區居民在本省行政區城內定居的，
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，夫妻雙方均為邊境地區居民的，
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，兩個子女中有殘疾兒且醫學上認為能夠生育健康兒的和夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的，已經生育兩個子女的，可以再生育一胎子女。其中雙方均為邊境居民的地區包括黑龍江省的漠河、塔河、呼瑪、黑河市愛輝區、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、綏濱、同江、撫遠、饒河、虎林、密山、雞東、穆稜、東寧、綏芬河共計18個邊境縣(市、區)。據報導，此前，黑龍江省人口與計畫生育條例（2015）對此並沒有放開，當時的規定為「夫妻雙方均為農村居民，只有一個女孩或者夫妻雙方均為邊境地區農村居民只有一個子女的」允許再生一胎。目前計生法規定：「符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。」而黑龍江省的此項生育政策，較之年初放開二胎政策更為激進。報導說，在上述邊境地區中，黑河市愛輝區處於中俄交界處，經濟發展較好，但幾位40歲以下的女性，其生育意願都不強烈，「培養一個孩子已經很累了。」這是多數人的反應。由於被採訪人多數處於城市，甚至連生育二胎的想法都不是很強烈，一位30多歲、孩子已經上小學的女士說：「我連二胎都不想生，還生三胎嗎？」，