聯合／誰讓顧立雄當警察又扮法官？ | 社論 | 評論 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋美國大選時尚汽車NBA台灣國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物 udn鳴人堂 社論 民意論壇 聯合報名人堂 聯合好評 聯晚私房新聞 udn相對論 udn / 評論 / 社論相關新聞經濟／股市房市政策 化消極為積極聯合／分手時刻經濟／國家投資公司 能有什麼作為？聯合／等到陳水扁跑馬拉松聯合／從雷傑森投書看台灣落後的法制聯合／誰讓顧立雄當警察又扮法官？分享分享分享留言列印A-A+2016-11-07 02:21聯合報 聯合報社論WhatsApp 不當黨產處理委員會主委顧立雄。 記者陳正興／攝影 分享 facebook 「不當黨產處理委員會」九月間要求永豐銀行凍結國民黨在該行的帳戶，
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，同時凍結國民黨開出的台灣銀行支票，
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，造成該黨發不出員工薪水。台北高等行政法院就此作出裁決，
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，認為黨產會的處理「合法性」有疑義，
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，要求停止執行。這項裁決，
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，無異是對「黨產會」數月來的橫衝直撞，
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，賞了一記耳光。高等行政法院裁決的理由是：第一，
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，永豐銀行是私人企業，
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，並無扣押存款人帳戶款項的權力。黨產會要求該銀行除有合於「履行法定義務」者外均暫停提領，
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，則欠缺明確性，永豐銀並無權力認定何謂「履行法定義務」。第二，黨產會命令台灣銀行凍結國民黨九張本票，但根據《不當黨產條例》，台銀並非國民黨的「債務人」，無權作此禁制處分，黨產會的命令「合法性」有問題。第三，國民黨在永豐銀的帳戶是發放員工薪水之用，因扣押而無法支付，台北市勞動局已介入處理，可見情況緊急。高等行政法院這些裁決，總結可以歸納為兩句話：討黨產必須依法而行，不可恣意而為。這也是對顧立雄和他所領導的黨產會一個清晰而嚴肅的提醒：勿當權力怪獸！不可自扮警察，又要身兼檢察官和法官。「黨產會」成立時原本甚受外界期待，認為可以趁機清理黨政不分年代的歷史遺緒，並建立更公平的政黨競爭環境。黨產會在政黨輪替後迅速展開運作，具有一定的民意支持；連國民黨中央都自我反省，宣示同意黨產歸零。遺憾的是，這樣的社會氣氛卻給了顧立雄一種「權力無限」的幻覺，以為自己是「無敵鐵金剛」，想打誰就打誰，要消滅誰就消滅誰。因此，除了組織過程草率，運作方式更是霸氣逼人，忽而下令凍結帳戶，忽而下令禁止支票兌現，甚至驟而推斷某某企業財產是「不當取得」，下令禁止處分。如此作法，似已志不在討黨產，而在置國民黨於死地。簡言之，設在行政院底下的「黨產會」，卻自以為集警、調、檢、審四種大權於一身，實已變成一隻權力無限的怪獸。追根究柢，除了顧立雄以律師風格驟獲授權而暴走之外，最主要的因素是年中立法通過《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》時，根本不曾認真思考立法的旨意和手段是否相稱，執政黨就在一片殺聲中草率過關。一部不健全的法案，落在野心勃勃的顧立雄手上，也就愈發變調走樣。舉例而言，黨產會或許有權認定國民黨在永豐銀行的存款為「不當黨產」，但它有沒有權力要求永豐銀行凍結國民黨的帳戶呢？至少，台北高等行政法院所給的答案是否定的。事實上，根據《銀行法》的規定，除非有法律判決，銀行不得根據第三方的要求停止給付存款或匯款。銀行法的規定，一方面在保護私有財產免於無謂的干擾或限制，另一方面也在維護金融秩序的自由和安定；這樣的秩序，能因為黨產會的恣意行事，就遭到破壞嗎？再如，黨產會定調中投或欣裕台企業為國民黨「附隨組織」，但這距離蔡政府可以將兩家公司上百億資產一舉收歸國有，恐怕仍相當遙遠。原因是，以現代企業的投資及交叉持股模式，關掉中投公司而不連帶牽扯其他企業，恐不可能；但這些在制訂黨產條例時，均未仔細思考。若處理時缺乏細緻、合法的步驟處理，蔡政府不僅將留下「強徵民產」的惡名，也會讓許多民間企業感到惴惴不安。試想，彰化縣府稍早強令台化彰化廠關閉，難道不是受黨產會霸道作風的影響所致？我們認為，黨產會現階段最好先做好財產清查的工作，在跳到「禁」與「沒收」的步驟之前，先想清楚自己行動的合法性，搞清楚法律的競合關係，切勿再演出自扮警察兼法官的鬧劇。黨產會沒有通吃的權力，設在行政院下的機構若自扮法官，未免撈過界太遠。，