八二三水患,
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,台南真理大學麻豆校區體育館全部泡湯。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 這些天,
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,南部豪雨成災,
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,地方政府、國軍、鄰里組織莫不奔走救援,
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,備極辛勞。雖然救災人員緊急調動大型抽水機、運送物資、發放補償金……奔波勞累,
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,而民眾仍然抱怨不斷。為何?是救災不力?還是受災鄉親要求太多?似乎都不是,
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,似乎是要在最短的時間,
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,完成最龐雜的救災事務,
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,缺乏鑑往知來的準備。此時談災後評估是很殘酷的事,
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,那就代表在氣候急速變遷下,致災性的氣候還會再來,災難還會再發生,而重點是我們真的準備好了嗎? 筆者曾參與主辦八十八年台北市九二一震災援助中部災區重建,參與主辦九十三年中部七二水災重建,奉命七天內找到土地,核發建造執照。九十八年參與主辦八八風災重建,奉命一百八十天內協調找到土地,興建永久屋,讓受災鄉親搬遷入住。一一在眾多參與者齊心努力下,血汗交織的完成。但近期重返這些地點,卻發現這些重建社區竟立碑表達「無奈的接受」,情何以堪!到底國家應如何預防災害發生?應如何救災?而受災鄉親要的是什麼?是否在投入巨額經費急著往前推動前瞻建設之際,也回頭想想如何因應災害?災害防救法立法多年,但似乎知道的人並不多。還記得九十八年九月在高雄某軍區參與最高規格的災民說明會時,主持人想以災防法說明,但各主管機關均無資料,最後是筆者提供手上災防法借主持人說明,會議才順利進行。會後這份資料並未獲歸還,而這法似乎也被淡忘。災防法與環評法相同,均強調事前以過往資料,經系統分析以減輕或避免未來災害發生,與事先提出可行的因應作為準則。但是環評法有事後監督追蹤,而災防法則對事後、重建後使用評估較為缺乏。我們當然不希望發生災害,但並不是閉起眼睛災害就不會再來。災後搶救、災後補助、災後重建……,均需要在最短的時間內作出最重大的決策,而這決策受限於相關資訊不足、資源不足而常有疏漏,也因此常造成受災鄉親恐慌,甚至是憤怒。救災作業相信只要說得夠清楚,受災鄉親的恐慌應能降至最低。所以,我們必須根據前次的救災經驗,為下一次災害作好準備。或許,就從修正災防法開始,建立起各種災害因應作業須知。從評估過往廿年相關救災決策開始,而評估絕非清算,應以鑑往知來的精神,為未來作最好的準備。,