行政院長賴清德上任至今滿五個月,
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,內閣改組的呼聲又起。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 內閣改組的呼聲又起。對民調直直落的蔡政府而言,
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,內閣改組現在其實已不是一個選項,
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,而是勢在必行,
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,否則連賴清德的聲望也會被拖入泥淖。問題在,
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,以蔡總統的用人口味,對應綠營內部強大的求官壓力,再加上選舉年的政治需要,蔡政府能否整編出一支讓人刮目相看的新團隊,仍是一個疑問。去年八月,蔡英文的支持度在八一五大停電後跌破三成,後來靠著「林下賴上」的閣揆異動,好不容易使人氣回溫。賴清德上任至今正好滿五個月,但隨著政府施政爭議不斷,蔡總統的支持度又降回三成的新低,賴揆的聲望也跌至四成許,來到死亡交叉邊緣。賴清德出任閣揆,民進黨固可將先前的施政爛帳推給林全;但是,如果賴內閣也拿不出可看的政績,執政黨又要把責任推給誰?賴清德當初就任,僅任命了副院長施俊吉、國發會主委陳美伶、秘書長卓榮泰等少許職位,其餘幾乎全接收了林全內閣的人馬。如今看來,賴揆親自布局的落子似乎失之準確,而前人遺留的團隊,用起來亦不得心應手。如此一來,政府施政難以展現效能,亦無法以專業能力服人,這些全反映在民意的疲軟上。政府的用人與施政績效原本應成正相關,而今賴清德無法再靠這支團隊繼續應戰,跡象已極明顯。問題是,蔡政府的組建,卻存在三個嚴重的盲點,使它無法像一個正常政府一樣地積極延攬人才為其所用。第一個盲點,是綠營的排他性。民進黨對於人才的屬性如省籍、顏色、派系、成分等,不僅具有強烈的排他性,並往往毫不留情地批評攻擊;這使得專業人才視進入政府工作為畏途,深恐一不小心即弄得遍體鱗傷。這是一個雙面刃,一方面是民進黨嚴重排斥「非我族類」進入政府,另一方面是愛惜羽毛的幹才不願涉險進入政壇,兩者皆拘限了蔡政府對外攬才的可能性。第二個盲點,是蔡英文的同溫層太窄。蔡總統的意識形態光譜固較一般傳統民進黨員更寬,但她的小資出身、學術背景和自命左派的色彩,其實也大大局限了其往來之同溫層。從幾次府、院、黨人事異動,乃至相關公營事業的人事任命,她挪來移去的幾乎都是那幾顆棋子:以其總統競選團隊為核心,鮮少再能向外增擴。基本上,競選與治國是截然不同的事,總統實際擁有偌大的責任和權柄,若只能靠著小圈圈的同溫層人馬彼此相濡以沫,在缺乏不同聲音的刺激及挑戰下,極可能失去因應外在情勢的敏感度,甚至造成嚴重誤判,這是很危險的事。第三個盲點,是民進黨「黨大於國」的褊狹心態。從黨外時期開始,民進黨即一再指責國民黨是「黨政不分」;但觀察民進黨兩次執政的心態,卻是更赤裸裸的政黨利益掛帥,把國家社會的公共利益拋在腦後。既以爭取本黨的利益為先,政府團隊需要的本事就不是專業能力或高瞻遠矚,而是服從和識別黨意的本能,以及鬥爭對手、製造衝突的能力。在這種情況下,內閣團隊表現「突出」的,多半是嗅覺靈敏的政治動物,以及懂得奉承、缺乏自尊的政客,其餘閣員則但求無聲無息而無過。這樣失衡的團隊,或許滿足了執政黨的需要,但民眾怎麼可能滿意?如果民進黨覺得內閣裡的「老藍男」太過礙眼或尸位素餐,不妨藉著改組,一舉將他們悉數清除。如此一來,政府政績欠佳誰該負責任,功過也就比較清楚。無論如何,這次內閣異動,可能是挽救蔡英文聲望的最後機會,她恐怕不能再像先前那樣以走馬燈的手法來布局。如果能延攬幾位超越藍綠的專業人才入閣,打破沉悶的政治氣氛,那是上策,她便有力挽狂瀾的機會;如果只是不痛不癢地移動一下棋子,那只是苟且了事。請給人民一點驚喜吧!,