立法院新會期昨天開議，
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，照例上演杯葛戲碼，
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，行政院長江宜樺的施政方針報告，
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，硬是被拖到下午才上台。不過，
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，比起上會期江揆六度赴立院上不了台，
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，已算「進步」許多。
憲法規定，「行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責；立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質詢之權」。這不僅是權力分立，也是權責劃分。
民主國家的國會，杯葛雖是常態，但我國憲法規定行政院長向立院施政報告，那是憲法上的義務，如果連這個都杯葛，等於免除閣揆的憲政責任，反而便宜了內閣官員。
昨天立院開議，因台聯黨團不滿高中歷史課綱微調，阻擋江揆上台；列席備詢的官員不是聊天、看公文，就是滑手機，中午到了還有便當吃，其實樂得輕鬆。
更嚴肅的是，閣揆無法施政報告，立委就無從行使質詢權，本該立委問政的議場，頓成官員休息的會所，如果這不是「空轉」，什麼才是「空轉」？
在野黨抗議馬政府修改歷史課綱程序失當，容或不無道理，但以此理由全面杯葛閣揆施政報告，卻同樣欠缺說服力。即使要求教育部收回成命，也至少該讓此事有質詢或聽證的機會，強力杯葛反而阻礙後續總質詢或委員會的進行，根本搞錯方向。
所幸，民進黨立委也知道，就算反對「黑箱」調整課綱，回應手段也不必阻撓議事，更有效的方式，應是透過質詢，對行政院或教育部長蔣偉寧提出抗議及質疑。
立院開議日，閣揆施政報告是履行憲法責任，本是莊嚴大事，卻因杯葛變成慣例，竟一再上演鬧劇。終於，有立委想通了，知道質詢比杯葛更有用，回歸憲法才是正辦。如果理性問政可以抬頭，國會的議事文化，或許還有一點值得期待。，