分享 facebook 每逢重要選舉前夕,
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,包括中央及地方政府紛紛祭出政策大利多,
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,不論國民黨或民進黨執政皆然。例如行政院日前核定協助單身青年及鼓勵婚育租金補貼試辦方案,
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,放寬補貼標準。利多政策不勝枚舉,
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,類型不一,
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,包括今年所得稅負,
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,不少國人有感,
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,執政者為此大肆宣導。政府公共政策照顧人民福祉,天經地義,最大多數人民的最大幸福,本來就是福利經濟學的理想目標。經國濟民是總體經濟學的核心,也是執政者楬櫫的原則。政府的角色功能錯綜複雜,尤其台灣的中央政府,必須處理兩岸關係、特殊的國際環境下的外交政策。較之其他國家,備極辛勞。 民主國家及威權國家最大區別,前者政府負責人有任期限制、選舉壓力(若干國家元首任期一屆為限),更需充分了解民意需求,否則極易遭到淘汰。可是民主國家一切依法行政,包括預算案亦然。預算政治學係一門含括財政學、經濟學、政治學的綜合理論。誠然可以純粹從單一學門研究分析政府預算,利弊得失、數字意涵、政策執行績效等。但是作為政府首長及財政部長,不宜單一詮釋預算,務必綜合性申論。主計長更是責無旁貸。不論總統制或內閣制,財政部長(大臣),在內閣排名均是數一數二,我國也不例外。早期財政部仍主管金融政策(現移撥金管會),其他財稅、國有財產等,仍然舉足輕重。財政部在預算編列,負責歲入部分,歲出則由行政院主計總處負責。各部會首長無不卯足全力爭取預算。不論零基預算、計畫績效預算制度,行政部門內部的預算編製,即是值得探討的課題。長官(總統、行政院長)的意願,現有法律的強制約束,經常門支出占了泰半。國發會是否擔當大任,為長官分憂解勞。在在考驗政府預算良否,政策利多的必然?錢是否用在刀口上,錢又從哪裡來?立法部門在政府預算制定過程,更是舉足輕重。雖然民意代表不能提出增加預算提案,只能為人民看緊荷包,刪減預算。有納稅、有代表,民主政治的發展,與財稅政治息息相關。立法部門背後加入政黨派系等因素,有些國家甚至行政部門委託立法部門主動提預算案、法律案。立法部門直接反映民情,有時偏好提出所謂利多法案,所屬政黨、行政部門也樂觀其成。雖然部分人民一時獲利,但是羊毛出在羊身上。天下沒有白吃的午餐,政府的歲入,十之八九仍以人民賦稅為主。類似中央銀行超出盈餘繳國庫,少之又少,仰賴公營企業、政府管控的基金會、財團(行政)法人盈餘繳庫。果真如此,主計、財政部門,不會每年絞盡腦汁,大扮黑臉。資訊社會,公民參與開放政府,透明課責,政府預算編製、項目、執行,均已上網接受檢驗。台灣民智漸開,國人共同省思,哪些才是合理兼顧多數人民的政策、預算。,