要了解今日全球經濟何以陷入疲弱、持續惡化的成長模式,
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,須拿實際發生的情況,
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,與應有的全面性成長策略做比較。當然,
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,支撐高成長的政策形形色色,
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,且或多或少只適用於某特定國家。但已知的成功案例都具備一些共通的關鍵要素。首先是高度的公共和私人投資。在成功的開發中國家,
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,投資占國內生產毛額(GDP)比率至少在30%以上。其中公共部門(基礎設施、人力資本、經濟的知識和技術基礎)投資約在5%到7%之譜。公共和民間部門的投資屬於互補性質:前者提高後者的報酬率,
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,進而提升其投資水準。永續成長策略的第二個共通要素,
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,是由國內儲蓄提供財源,
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,支持這些相對高水準的投資。若大幅依賴外部儲蓄(反映在居高不下的經常帳赤字上),
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,下場似乎很糟-可能導致債務危機和成長嚴重倒退。透過貿易和投資對全球經濟開放,同樣至關重要。例如,外國直接投資(FDI)就是傳遞全球技術與專業知識的重要管道。全球供應鏈的組成環節一旦有投資挹注,出口競爭力隨之提高。成功的開發中經濟體能防止外部衝擊或失衡造成過度波動,並且避免過度依賴外國投資,也會控制匯率在與自身生產力成長相符的水平。最後,包容性也是關鍵要素。排除某些群體的成長模式,將會因為失去政治和社會的凝聚力與支持,而終告失敗。依此評估當前全球經濟的成長模式可知,公共部門的投資普遍低於恢復和維持成長所需的水準,部分因素是過度舉債國撙節財政。民間投資也偏低,主要因素包括總需求不足、政策和監管法規的不確定性,以及中國等驅動全球成長的主力前景堪虞。至於包容性,最近的分析聚焦於科技驅動經濟結構和勞動市場在需求面上的快速變化,以及全球化導致教育和技能在供給面調適緩慢,以致產生供需不匹配的問題。結果是工作兩極化和所得不平等升高,不僅衝擊最終需求,也限縮了個人和家庭可用來投資自身人力資本的資源。簡言之,要恢復成長應採取全面性的策略,包括採取措施消除公共和民間投資的障礙,並推動各種改革以強化鼓勵民間投資的機制。但迄今,除少數例外,這種全面性的成長策略付諸闕如。若是能落實這種策略,並協調各主要經濟體同步實施,將能透過貿易放大成效;否則,可預料成長低迷而脆弱的時期將會拖長,甚至可能繼續向下沉淪。(作者Michael Spence是諾貝爾經濟學獎得主,現任紐約大學史登商學院經濟學教授、Project Syndicate專欄作家),