面對各部會提出的租稅優惠措施,
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,因此多半被迫妥協。 圖/聯合報系資料照片 分享 facebook 為避免浮濫減稅,
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,二○○九年以後的租稅優惠都要訂落日期限。不過,實際面臨的狀況,卻是減稅大門一開,無論減稅措施是特效藥、大力丸或只是聊勝於無的維他命,多半是一延再延,原本暫時性的租稅優惠卻成了「日不落」。最新的個案是原訂於今年底落日的股價類期交稅稅率的減半優惠,主管機關金管會希望爭取降稅常態化、不要設落日條款,甚至建議期交稅率再降到十萬分之一或一點五。 財政部官員表示,一九九八年以來,股價類期貨交易稅稅率從最初的千分之○點五,歷經四次調降,目前優惠稅率僅十萬分之二,去年期交稅整體稅收約四十二億元。至於優惠是否再延長,官員說,除了從稅收觀察減稅效益外,也會考量減稅規模及市場情勢,目前已將評估報告送交行政院,優惠是否延長由行政院決定。面對各部會提出的租稅優惠措施,財政部在現實上很難抵擋,否則動輒被貼上「鐵板一塊」的標籤,因此多半被迫妥協。對於各方對減稅的「需索無度」,財政部高層也只能無奈的說,我國的租稅負擔率是世界最低,希望各部會推動政策以各部會的政策工具為優先,「租稅減免應是最後手段」。政大財政系教授陳國樑表示,不是租稅優惠就不好,但減稅要小心、把錢花在刀口上,因為任何減稅都是稅基侵蝕、破壞租稅的完整性,影響租稅公平,政策目的和減稅手段的效益必須拿捏好,不能得不償失。美國許多十年期的租稅優惠說落日就落日,但台灣受民粹政治影響,租稅優惠一延再延,大家依據經驗法則,也都認為時間到了減稅就會延長。陳國樑說,無法落日的租稅優惠,很可能出現反效果;如果租稅優惠不會落日,競爭力不足的企業可以苟延殘喘,不用把握有限的時間提升、追趕,達不到最初減稅要加速產業升級、提高產品附加價值等促進經濟發展的政策目的。財政部高層指出,財政部當希望租稅中性,也關注稅收的問題。租稅優惠一定會造成一些市場扭曲,也可能會對市場結構產生影響,只能希望各主管機關在提出減稅建議時要多加思考。,