交通部政務次長張政源（右）「降級」接任台鐵局長，
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，創下公務史上政次降轉局長的首例：圖為他日前到台東弔唁普悠瑪事故罹難者，
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，並慰問家屬。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 為平息普悠瑪出軌翻覆風波，
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，行政院罕見地由交通部政務次長張政源「降級」接任台鐵局長，
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，創下公務史上政次降轉局長的首例。如此不尋常的安排，
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，看似張政源勇於擔當不惜減薪，實際上則是在掩蓋蔡政府用人不當之失，也暴露了民進黨派系政治之冷酷無常。普悠瑪翻覆事故發生後，外界要求交通部長吳宏謀下台的聲浪不斷；吳宏謀也曾主動請辭，但未獲賴揆核准。最後，由張政源「降級」轉任台鐵局長，毋寧是個「李代桃僵」之計：以張政源降轉的苦肉計，換取吳宏謀之脫身。就蔡政府而言，以一人之局部犧牲，換取整體政府形象的止血，當然也是划算之計。值得注意的是，張政源是行政院長賴清德的人馬，吳宏謀則是總統府秘書長陳菊的人馬；這項人事安排，頗有賴神的台南幫為花媽的高雄幫解圍的意義，以維持雙方更大的合作。 政府的人事安排，卻要談論政黨派系間的利益計算，讓人感慨。問題是，蔡政府的內閣人事，卻處處充斥著這類私心及派系利益超越專業的計議。且看普悠瑪翻覆時的交通部領導班子：部長吳宏謀是今年七月中才由台灣港務公司董事長被拔擢入閣，政次張政源則是同日由台南市副市長被延攬入閣，兩人都是上任才三個月的交通決策新手。至於另一名交通部政次王國材，則曾任高雄市交通局長，在前年蔡政府初成立時入閣。亦即，交通部三個政務首長中，陳菊人馬占了兩名，賴清德人馬占了一名；這樣的結構，是合理的安排嗎？我們對這樣的人事有三點質疑：第一，一個國家的交通治理及發展，不僅需要有專業的能力，更需要有宏觀的視野。但賴閣三名交通政務首長均只有地方交通治理經驗，且過度集中在台南及高雄兩市，似嫌褊狹與局限。第二，部會首長的布局，需要考慮專長與經驗的調和，才能順利推動交通政務；但吳宏謀的專長在工程，而非交通。而且，同一時間部次長均為生手，在決策及行政銜接上勢必產生巨大空窗期，並造成人心浮動。第三，先前的人事布局已是政治思考為先，後續的人事彌補又無意對症下藥，只想「棄車保帥」挽救選情，實看不出賴揆長線經營的用心。賴清德的「台南幫」和陳菊的「高雄幫」大隊人馬進入交通部，原因不難想見：交通部一直是內閣中掌握最多實際資源的部會，一項交通建設動輒千百億元，誰握有決策及發包的權力，誰就能調動地方、使喚財團、分配利益。也因此，即連交通部旗下機關或事業主管出缺，蔡政府都控制得牢牢的，絕不輕易釋出。以台灣港務公司董事長的遺缺為例，在吳宏謀離職後，先由政次王國材代理，後來才由台南市副市長吳宗榮接任，肥水不落外人田。又如中華郵政公司董事長之缺，在王國材代理了十個多月後，才由曾任台南市交通局長的魏健宏接任。事實上，如果是人才，蔡政府要怎麼用人，外界難以置評。但是，光看交通部人事，人才如此集中於「非賴即陳」之體系，如何教人民相信「天下為公」？張政源願意由政次「降調」台鐵局長，乍看具有承擔之心；深一層看，其實顯示他原先出任政次恐嫌勉強。至於他能否以「次長高度」成功整頓台鐵，外界恐怕仍存疑居多。且看目前交通部的治理風格，部長吳宏謀本月初才對台鐵亟待推動的「公司化」喊卡，並宣布未來兩年內台鐵「不會調漲票價」。為了選舉，一個新手部長用這種高姿態箝制台鐵的經營，沉痾深重的台鐵如何可能走出光明之路？普悠瑪的翻覆事故，反映了台鐵怕事、因循的組織文化。同樣的，賴揆的李代桃僵策略，則反映了蔡政府用人的僵硬和狹窄，並不知不覺侵蝕了國家體制和公共利益。，