科技綠卡法案 參院胎死腹中

國會眾院院會在上月30日通過的增加高學位移民配額人數的「科技綠卡」法案,

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,5日一提出即在參院遭到杯葛,

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,無法列入表決議程。高科技業者對本報表示,

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,要等明年再說。

關切移民議題的德州共和黨籍參議員孔寧(John Cornyn)5日在參院院會提出動議,

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,要求參院無異議決定審議眾院通過的科技綠卡法案。參院司法委員會的移民小組主席舒默(Chuck Schumer,

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,民主黨,

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,紐約州)表示異議反對。因此該案無法提上議程。預計此案於本屆國會跛鴨會期,

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,已經無法再翻身。

如果此案通過,美國每年將提供5萬5000張綠卡,給具有高學歷的高科技人才,這些人必須從美國大學的科學(science)、技術(technology)、工程(engineering)和數學(mathmatics)科系獲得碩士或博士學位。

眾院上周通過的「科技綠卡」法案,要求撤銷「抽籤綠卡」(多樣化移民),而將「抽籤綠卡」的每年5萬5000個移民名額,轉而供給外籍高科技博士人才。博士用不完的名額,再給外籍高科技碩士。共和黨籍議員指出,人即使不在美國的,而只要擁有美國高科技博士學位的外籍者都可申請,名額不可能用不完。

該案並允許科技綠卡持有者的配偶及未成年子女,在取得永久居民資格一年後,來美國等綠卡。但這些人在美不得工作或享福利。

舒默表示,他自己早就提有科技綠卡法案,共和黨提出此案完全沒有必要。何況共和黨版的「科技綠卡」法案是要排擠受到歡迎的「抽籤綠卡」名額。舒默強調他反對的理由是,「科技綠卡」不應犧牲掉其他的移民。

共和黨在11月大選大輸,其中重要原因是喪失看重身分合法化的西語裔選票,因此急忙在選後馬上推出民主黨早就推出的「科技綠卡」法案,以期爭取西語裔歡心。

民主黨議員將取消「抽籤綠卡」才有「科技綠卡」的「先決條件」,形容成共和黨下的「毒藥」,造成移民之間的對抗,並且在未舉行聽證會的情況下撤銷,與程序不符。民主黨議員指共和黨議員提出的安全顧慮,等於將抽籤移民視為恐怖份子。

共和黨意圖討好西語裔及高科技業者的法案由於得不到民主黨及白宮的支持,今年大概就此止步。

在眾院帶頭推動「全面移民改革法案」多年的國會西語裔小組移民委員會主席古提耶苪茲(Luis Gutierrez,民主黨,伊利諾州)對本報表示,科技綠卡案及「夢想法案」,都將是明年新國會審議「全面移民改革法案」的重要部分。亦即民主黨人希望藉由「全面移民改革法案」一併解決,而避免四分五裂的分案處理。,

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