前言
台灣從一九八四年推動休耕政策，
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，近卅年來，
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，休耕土地面積成長了卅五倍，
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，被領走的休耕補助高達一千三百多億元。台灣休耕補貼政策，
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，不僅讓良田荒廢，
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，「認地不認人」的制度更是一大漏洞，
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，造就了「合法」的休耕大戶。聯合報今起一連兩天刊出調查採訪，
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，從制度面與實務面探討台灣扭曲的休耕政策，提醒政府正視並解決這個有違社會公平正義的問題，為台灣的農地保留活力與生機。，