分享 facebook 前一陣子在談高中歷史課綱的修訂，
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，最近政府又不斷撻伐假新聞，
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，一個涉及強迫性的國民教育，
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，要把什麼樣的共同記憶塞到下一代的腦子裡，
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，一個涉及人民的信息取得，
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，要把什麼樣的信息從人民的腦子裡挖出來。對一個教憲法的人來講，
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，總會往憲法的角度去想，
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，國家的界線在哪裡？國民教育主要在培養國民的基本能力和健康的世界觀、人生觀，歷史課培養的自然是歷史思維的能力，並理解文化的根源，建立自我認同感。鑑於兩岸過去的經驗，當然更要強調歷史觀點的多元，不再只是帝王將相，或者唯物辯證。這些原則沒有問題，其他就應該交給歷史學家去決定。我們現在的問題顯然已經不在什麼史觀，而在什麼自我認同感，政治決策者明白表示，必須在中國和台灣之間有所抉擇，連帶的歷史學家對這個敏感問題好像也很難「互為主體，彼此尊重」了。 多數國家的歷史教育不會有這樣的麻煩，早年我曾經請教一位德國朋友，在統一遙遙無期的時候，怎麼決定要下一代理解誰的文化根源，建立什麼樣的自我認同，他說沒有別的辦法，就照憲法上的國家走，把憲法的國家維護功能（Staatspflege）投射到歷史教育裡，有很長一段時間，東德在西德的歷史課本上真的就叫「蘇維埃占領區」呢。他問我，難道歷史教育要讓國民隨政黨搖擺形成任意多種的國家認同？從這個角度來看教育部最近的課綱調整，維持台灣、中國和世界三個分域，只不過把中國改成中國和東亞，要從東亞的脈絡去認識中國，這樣的調整有沒有脫離憲法增修條文重構的「中華民國在台灣」？我覺得還真難說，最終要看下筆的歷史學家如何落實「中國分域」，或者根本只是現買現賣的套入與大東亞共榮圈一脈相傳的日本東亞史觀。NCC將針對廣電媒體未查證轉載爭議訊息，導致損害公共利益或妨害公共秩序者開罰。 圖／聯合報系資料照片 分享 facebook 比起來，假新聞的問題要單純得多，不過就是言論的事後檢查。憲法的問題只在於由什麼機關，以什麼程序、對什麼言論做什麼樣的處理，最沒有問題的就是由發言人澄清外界對政府部門的誤解，但如果讓通傳會回頭再扮新聞局的新聞警察角色，或者修改國安法讓國安單位負責追究責任，當然就離譜了。民主國家原則上用言論市場來對無限量的信息進行篩濾，不是因為它有多公平，實在是沒有更好的辦法，真理報的模式早已隨蘇聯走入歷史。由被監督的政府部門去檢查監督者的言論，川普總統帶頭示範的只是日趨下流的美國選舉文化，不足為訓。政府要處理的若真是潛伏在網路社會下的國安陰謀，需要做多少綿密的調查後才好訴諸國際，像這樣在選舉期間混雜在選戰言論中半真半假的「打假」，難道沒有一點角色混亂，對國安陰謀的揭發又有什麼丁點幫助？寫到這裡，憲法的無力感其實已經很清楚，我不禁想起研究民主轉型的政治學教授Dankwart Rustow的國家認同理論，他發現沒有堅強的國家認同就不會有成功的民主，我一度認為台灣可能創造了一個例外，因為在分裂的國家認同下，我們還是共同完成了寧靜的民主革命。但民主化將近卅年了，我們的民主政治始終在低檔徘徊又怎麼說？嚴格而言，我們並沒有像東歐或緬甸那樣的多民族多宗教問題，因此也沒有演變成最糟的殺戮民主，我們這群先後來到島上的漢人，只是在誰也統不了、獨不了的隱形共識之下，對未來一旦時機成熟該統或該獨產生高度的分歧，勇敢的台灣人也就只能不斷在國家形式上去差異化、標籤化，為了培養天然獨或天然統，拿到統治權後第一個想到的就是修改歷史課綱，不是去中國化就是去台灣化；或者搞轉型正義，而且只轉我在意的歷史片段。以轉型之名促轉者更不斷重複古早統治者行為，一如打假者自己就是當年假新聞的最大製造者，要不怎麼會有一大群太陽花霸占立法院主議事廳，讓中華民國成為不完整的主權國家達廿天之久，才開始惡補服貿協議寫了什麼，立法院的議事規則是怎麼回事。Rustow的理論針對台灣可以做的修正就是，假性認同分歧同樣可以妨礙民主轉型，它只是為不想提升民主格局的政客，提供一個廉價的藉口罷了。很抱歉，憲法拿這樣的內耗民主，真的毫無辦法。（作者為政治大學講座教授），