行政院9月12日頒布大二膽開放觀光交接計畫，
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，國防部原定全數撤軍，
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，將島嶼交給金門縣政府發展觀光，
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，立法院外交國防委員會上午批評軍方罔顧國防安全，
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，朝野決議，
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，要求軍方須在大二膽島保留一定數量駐軍，
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，不得全數撤離。
國防部長嚴明說，
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，行政院9月12日頒布大二膽交接計畫，第一階段是交接，第二階段是整建，第三階段開放觀光。國防部在擬定第一階段計畫時，將納入立法院的建議。
這項決議截至中午為止，計有林郁方、楊應雄、陳鎮湘、邱議瑩等八位立委連署。決議內容指出，大膽島與二膽島具備政治、軍事與歷史意義，島上仍應保留一定數量的駐軍，不得全數撤離。但為兼顧地方經濟發展需求，可適度減少兵力，調整管制範圍。
金門立委楊應雄說，金門縣有民意期待大二膽島發展觀光旅遊，但兩島國防意義重大，海巡與警察根本無法保護那個地方。當地漁汛期一到，大陸漁船就會包圍當地海域，沒有國軍駐島如何維護安全？國防部撤軍，要在戰爭時返防，難道要等敵人占領才回防？大二膽島不過彈丸之地，若一年上去20萬人觀光客，島就毀了！
陳鎮湘說，大二膽島沒有國軍，同一線島嶼包括東碇、獅嶼，就將面臨防線斷鏈危機，易遭突破。邱議瑩說，這恐怕給外界國防節節敗退的印象。
林郁方表示，國防部撤軍是賭氣，大二膽不但有擊敗中共歷史，在台灣缺乏長程武器下，金馬離島是唯一直接可長期大量投擲攻擊力量的陣地。大陸漁船猖狂，都敢衝到岸上來，需要軍方駐島防衛，撤軍給外界政府不重視國防的印象。
嚴明表示，大二膽政策問題，其中涉及地方經建發展、國土防衛與兩岸政策問題，統由行政院、國安會與國安單位長時間會整檢討後，擬定出移交計畫，國軍目前的作法，依據行政院計畫執行。，