立法院三讀通過「高級中等以下學校學生及教保服務機構幼兒團體保險條例」，
，這個105學年度流標八次，
，106學年度則流標六次才勉強標出的「學保」，
，極可能因此鹹魚大翻生。保險公司承保學保意願低落原因很多，
，主要出在保險體制不清以及費率結構的不合理上。例如學保的費率結構很特別，
，除了是招標決定，
，除106學年度首次增加行政作業費用外，
，保費僅能收取純保費，
，根據過去幾年學保的損失經驗來看（除去年因為修改條款損失率有明顯改善外），
，過去每年平均損失率都超過100%以上，最差的一年甚至高達157%，等於保險公司連承辦費用都要自行吸收外，每年還須承擔1億~3億元不等的虧損。不只如此，還要面對民意代表以及媒體對於保險理賠爭議上的責難，導致近年有能力承作的壽險公司紛紛走避。 因為這攸關300萬學生權益，教育部幾年前就警覺事態嚴重，積極尋求各種解決方案，由於改革方向明確，讓過去壽險公司視為畏途的學保，開始有重大的轉機，這可從5月15日原本並不看好的107學年度學保招標案，竟然出現多家競標且一次標出的結果嗅出一些端倪。學保的法源在於「高級中等教育法」第59條、「國民教育法」第5條之1及「幼兒教育及照顧法」第33條等，明訂各級學校應辦理學生團體保險，學保的費率與契約內容基本上是教育部訂的，本質上是一個政策保險，但執行上卻又完全變成團體商業保險在經營。導致得標承辦的壽險公司在不能決定費率與契約條件的情況下，而最後卻是要負責盈虧，商業保險與政策保險間的衝突是導致學保困境的核心。因此本次學保條例雖有許多與過去不同之處，但兩項最重要的改革核心在於：一、確認學保為公辦民營的政策保險，二是將保險公司角色定位在代辦性質。首先，學保條例確認學保為強制性政策保險，凡符合定義的學生及幼兒者都強制參加。在學保條例討論過程中，曾建議將教育部及各級教育主管機關，定義為學保的保險人，而將得標的保險公司視為學保的代辦機構，以符合公辦民營的架構，最後考量實務作業上的難度，仍以保險公司為學保的保險人。但在實質上則充分保留保險公司屬於代辦性質的架構。例如認定保險公司是代辦性質，自然毋須為損失率負責，因此學保條例中明訂辦理公司無盈無虧的經營原則，並將費用分成保險費（類似純保費）及行政作業事務費（類似附加費用），理賠損失部分保險人不須負擔盈虧責任，由政府設立專戶進行多退少補的調節。保險公司僅就作業費用進行投標。這樣不但可以去除保險公司虧損壓力，更可以大幅降低理賠爭議，政府也可以更彈性的賦予學保各項政策與社會救助任務，達到照顧弱勢的目的。此外，保險公司既屬代辦性質，如發生消費爭議，則會另設爭議處理機制處理（但可委託評議中心辦理），且費用由教育部負擔。學保每年承保人數超過300萬，涵蓋了全國各角落2~18歲所有年輕人，是國內最大的一張團體保單，國人從幼兒園開始必須與這張保單相伴超過16年，每年理賠案件超過十萬件，每件理賠都是建立客戶關係的機會，以現在保險科技的發展概念與趨勢觀察，學保對潛在客層開發實力不容小覷。學保條例通過後，基本改變過去學保的包袱與風險，保險公司勢必重新評估。(作者是政治大學風險管理與保險學系主任)，
拓寬等了20年 員山路窄頻釀禍 | 基宜花東 | 地方 | 聯合新聞網 買東西RSSApp粉絲團我的新聞udn family搜尋時尚汽車NBA台灣遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格全部願景新聞財經時尚汽車NBA遊戲國際鳴人堂新鮮事部落格元氣話題讀書吧讀小說知識庫電子報基金房地產影音售票網外貿網買東西有設計有行旅捷客聯合文學聯經出版世界日報App 即時熱門要聞娛樂運動全球社會產經股市健康生活文教評論地方兩岸數位旅遊閱讀雜誌時尚汽車購物洄瀾秋漾南紡購物全攻略 台灣百寶鄉 大台北 桃竹苗 中彰投 雲嘉南 高屏離島 基宜花東 udn / 地方 / 基宜花東相關新聞蓬萊國小拔河精神 大陸教育官員來體驗民運社區 實現「白燈塔精神」和平島西班牙修道院遺址 4遺骨出土台東宗教共融營 12宗教近百人參與台東焚化廠評估啟用 1月辦公聽會協和1、2號機組 市長：不可延役百年校樹當老師 獲環境教育獎利澤永安宮190年 老廟、新廟做厝邊上千骨董藝品出清 到12月4日止拓寬等了20年 員山路窄頻釀禍分享分享分享留言列印A-A+2016-11-11 06:14聯合報 記者吳佩旻／員山報導WhatsApp 「穿越路口變狹窄！」員山鄉金泰路300巷因路幅狹窄，
，導致車禍頻傳，
，引起居民不滿，
，鄉長江永和及地方代表群起批評，
，縣府20多年前允諾改善，
，至今遲遲未解，
，昨天邀集相關單位會勘，
，縣府表示，
，目前已委由相關單位設計規畫，
，將盡快改善。員山鄉金泰路與300巷路口交界處，因路幅縮減，造成許多駕駛反應不及，被當地居民視為危險路口，行經總是提心吊膽。地方人士指出，金泰路往員山鄉公所方向約1公里路面，早期配合都市計畫已拓寬為約10米，但剩下未劃入的1.23公里道路維持原本寬度，路寬僅7米多。「過了路口，路變窄了！」鄉代表陳俊說，民眾開車過一個路口，突然發現道路縮減，反應不及，常發生車禍，險象環生，居民無法安心度日。鄉長江永和表示，縣府20年前決定要擴寬道路，但一直沒有進展，希望盡快給個交代。針對狹窄道路辦理拓寬，將縮限周邊溝渠，影響周邊農田灌溉，水利會人員昨天到場會勘後，允諾協助規畫。縣工務處表示，必須徵收土地，經費不足，才會拖延至今仍未動工，目前已委請專業人士進行道路設計，著手編列經費，未來將拓寬1.23公里，延伸到惠民路。，
士官洪仲丘死亡案一審宣判的內容，
，儘管不符合聲援洪仲丘人士等的期盼，
，卻也沒有什麼令人意外的地方。
看過法院的判決要旨，
，我認為法官能在現有的巨大社會運動壓力下，
，還能守得住執法論法不得無限上綱的分寸，
，將每一名被告的行為依事證論罪，
，實屬不易。
綜觀法院的判決內容，
，本案各被告之所以都被論處幾個月的有期徒刑，
，主要是法院對洪仲丘死亡案，
，做了三階段的行為及責任切分。
第一個切分是，認為旅部、連部幹部核准洪仲丘關入禁閉室，僅違反了相關作業規範，在程序不備的情況下，將不該處罰進禁閉室的洪仲丘關進禁閉室，犯公務員假藉職務上之權利私行拘禁罪，但拘禁與後來洪仲丘之死亡，沒有關聯。
第二個切分是，認定禁閉室業管官兵，對洪仲丘進行操練時，未依相關作業規範，注意操練環境、洪仲丘身體狀況及體能負荷，才造成洪因中暑而死亡的結果，而只應負過失致死之刑責，並非承受上意故意凌虐死亡。
第三個則是以一○二年七月三日洪仲丘死亡當日的時間點切分。法官認定，當天上午晨間活動時，雖然士官陳毅勳對洪仲丘施以加強型伏地挺身，屬凌虐下屬的行為，但是當天中午洪仲丘有午休，且午休後的身體狀況正常，也無證據證明當時即有熱傷害的症狀，所以，上午負責操課的行為，跟下午體能活動操課後，洪仲丘出現中暑的情形，沒有必然關係。因此，僅將上午操練洪仲丘，下午沒在勤的士官陳毅勳論以凌虐罪，未論以最重的凌虐軍人致死罪。也因此，下午沒在勤的蕭志明等五人獲判無罪。
不過，洪仲丘案之所以引起社會廣大議論，其因不在法律，而是一股被挑動的社會情緒。這股被家屬、媒體煽情報導挑動的情緒，已經讓整個事件走樣。很多人已經無法理性看待這件事，而是跟著洪家人的眼淚及指摘的言語走。因此，法院昨天的判決，只要沒有出現無期徒刑的重判，或者將十八名起訴被告都判好幾年的重刑，這些情緒都必將再度掀起。
洪仲丘的死亡，對其家屬，對整個國家、社會，都是件極為不幸的事件。但是，如果我們的司法體系在追究相關責任時，無法嚴守法律，隨著家屬的情緒及相關社會運動的導引，而濫用法律，羅織罪名，讓該負三等罪之人，負一等罪，令不該獲罪之人獲罪，那麼審判洪仲丘案所要追求的社會正義，即蕩然無存。
洪仲丘有人權，他的軍中長官、同袍也有人權。洪仲丘家人為失去親人痛哭的同時，也應注意避免讓其軍中同袍的親人，因無辜受難而一路哭。
我們講法，首重毋枉毋縱，毋縱說的是該負責，該負什麼責的人就該追著他負；毋枉說的則是，不該負責的人，不要因自我之見，強要人家負。，
圖／聯合報提供 分享 facebook twitter pinterest 為因應全球經濟環境變化，
，繼與屏東縣政府合作養水種電專案，
，推動浮動式太陽能專區後，
，李長榮集團昨天宣布，
，認購綠電110萬度，
，成為屏東縣綠電認購規模最高的企業。今年2月，
，李長榮集團與屏東縣政府合作的養水種電太陽能光電計畫啟用，
，為全台首座浮動式太陽能光電，
，也是全球唯二商業運轉的系統。李長榮指出，
，浮動式太陽能可藉由降溫效應提升發電效率、減少水蒸發、改善優養化，還能幫助台灣在發展太陽能時，減少土地取得不易的困難，成為全台最大太陽能發電廠。李長榮表示，該公司持續積極投入綠能產業，包含Eco+綠色產品、太陽能、水資源再利用等相關技術應用的研發。以太陽能為例，李長榮集團在屏東縣設置太陽能發電設備超過100處，裝置容量計2.5萬瓩，去年發電量近2，900萬度，占屏東縣太陽光電發電量的22.5%。經濟部自2014年7月起推動自願性綠色電價制度試辦計畫， 為推廣民眾使用綠電，除台電高層前往各大企業舉辦講座宣傳，經濟部能源局長林全能近日也上經濟部臉書拍影片，用100秒說明綠電好處、認購綠電對環境的貢獻。林全能表示，綠電是由太陽能、風力等再生能源所產生，在台灣嚴謹躉購的程序，再透過電網提供給用戶。無論是演場會、展覽活動、婚禮，甚至點光明燈或舉辦健走活動，只要有電表的地方都能用綠電。林全能指出，生產綠電過程中二氧化碳排放趨近於零，民眾只要在平常電費另支付106元，即可認購一個單位綠電（100度綠電），等於以行動支持再生能源發展。林全能強調，別小看看區區106元，認購一個單位綠電減少的碳排放量是5棵樹一整年的吸碳量，若有1000戶各認購1單位綠電，減排的二氧化碳相當於大安森林公園（5000顆數）一整年的吸碳量。根據綠電認購即時資訊網統計，截至今年5月18日止，今年綠電認購度數已達4，498.36萬度，認購企業戶數有1，274戶，個人戶則達2，769戶，前五大綠電認購企業則是義美食品、長榮航空、台化、東隆興業及萬海航運，最大認購量為275萬度。，
大陸全國人大常委會法工委發言人岳仲明。（中新社） 分享 facebook 昨天上午大陸全國人大常委會法工委舉行第三次記者會，
，全國人大常委會法工委發言人岳仲明表示，
，民法典婚姻家庭編草案三次審議稿徵求意見過程中，
，有意見認為，
，同性婚姻合法化應寫入民法典婚姻家庭編。大陸官方開始正面探討同性婚姻能否入法，
，昨天也引起大陸一些同志團體和相關社會學界的關注。 陸媒新京報昨天的微博，
，在全國人大法工委表示，
，有意見認為同婚合法化應入民法後，
，獲得破百萬按讚數，
，並吸引超過七萬則留言，顯見大陸同志社群高度關注此事。報導稱，十月召開的全國人大常委會會議曾三審民法典婚姻家庭編草案。發言人岳仲明表示，此次審議之後，十月卅一日至十一月廿九日，民法典婚姻家庭編草案通過中國人大網向社會公開徵求意見。岳仲明接著說，「共收到十九萬八千八百九十一位社會公眾網上提出的廿三萬七千零五十七條意見和五千六百三十五封群眾來信。意見主要集中在完善近親屬的範圍、修改可撤銷婚姻的撤銷機關、進一步完善夫妻共同債務、同性婚姻合法化等方面。」在公開徵求意見期間，大陸多個同志團體便在網上拚件數，盼得到官方回應訴求。昨天全國人大總算有明確的回應。不過，大陸同性婚姻要合法仍有漫漫長路得走。大陸全國人大法工委發言人臧鐵偉在今年八月時指出，現行大陸婚姻法規定的一夫一妻制是建立在一男一女的基礎上的婚姻制度，符合大陸的國情與歷史文化傳統，且世界上絕大多數國家都不承認同性婚姻。，
大巨蛋爭議再起，
，台北市長辦公室主任蔡壁如（左）與市長柯文哲（右）昨天在市政總質詢中，
，蔡坦承曾與遠雄董事長趙藤雄會面三次，
，引發議論。 記者程宜華／攝影 分享 facebook 大巨蛋案爭議持續經年未解，
，台北市長柯文哲辦公室主任蔡壁如屢遭質疑私下找遠雄集團「喬蛋」，
，蔡昨天在市政總質詢承認與遠雄董事長趙藤雄會面，
，但沒留紀錄，
，遭批柯市府的「公開透明」破功；柯則承諾會公開相關紀錄。柯文哲日前被議員徐弘庭問到「蔡趙密會」，
，蔡壁如當天請假未到議會，
，柯代答時迴避蔡見過趙藤雄的事，只說「蔡壁如是負責打電話的那個人」。市議員吳世正昨在總質詢中，直接問「妳見趙藤雄到底幾次？」蔡先是遲疑，還與柯對望，最後表示見過趙「應該有三次」。蔡壁如說，第一次是陪柯文哲去，第二次是去年八月底「去傳達訊息」，第三次是陪副市長鄧家基、陳景峻去。吳世正追問蔡壁如「傳達什麼」？為何第二次密會「副市長辦不到的事，妳可以去？」蔡表示，第二次是自己打電話約趙藤雄見面，主要是談解約的事，但見面後幾乎沒有講到話，大部分是趙在抱怨，講述年輕時代打拚的事，卻沒回應解約一事。吳世正批柯文哲，馬英九曾率大批官員與趙藤雄會面，留下錄音檔卻被廉政委員會說是「密會」，若照廉政委員會邏輯，蔡、趙會也算密會，但卻連錄音都沒有，沒人知道談了什麼，已讓柯的「公開透明」破功，「這怪怪的吧？」蔡壁如則說，「這不是一個會議，沒留下紀錄，大多也在閒聊。」吳世正要求柯公開當初要求蔡壁如傳達給趙藤雄的內容，及其他互動紀錄給市民、議會；柯回應「好啊，可以啊」。，
德國柯波兒親吻著美網女單冠軍盃，
，她也同時登上世界球后。 美聯社 分享 facebook 五年前一鳴驚人的闖進美網女單四強賽，
，並展開順遂的網球生涯，
，德國女將柯波兒昨天在被她稱為是「起點」的美網女單冠軍賽中，
，以六比三、四比六、六比四擊敗捷克選手普莉絲可娃，
，成為傳奇名將葛拉芙後，
，首位在美網女單摘冠的德國球員。上月底才在辛辛那提網賽女單決賽敗給普莉絲可娃，
，錯失了坐上世界球后寶座機會，
，不過柯波兒僅花不到一個月的時間就討回顏面。在美網四強賽打完就確定登上世界球后寶座後，
，昨天她僅花兩小時就復仇，拿下了個人在美網的首冠。「在這裡奪冠對我來說是意義非凡，我的一切就是從五年前的這裡展開。」五年前世界排名僅九十二的柯波兒，跌破專家眼鏡的闖進美網女單四強賽，並且一路將排名推向前十名，奠定了在網壇的地位，在昨天於美網摘冠後她說：「我總是夢想著能在紐約（美網）拿下冠軍，然後登上球后寶座，現在我的夢想都在今年成真了。」在今年之前，世界排名總在前十名的柯波兒卻未曾打進過大滿貫賽決賽，但如今不僅在澳網與美網奪冠，溫網也闖進冠軍賽，讓她成為首登世界球后年紀最大的球員，也創下個人網球生涯的豐收年，她說：「我總是在想辦法進步、保持和努力訓練，得到回報感覺真的很棒，我就是在為這一刻而不斷奮鬥。」首度闖進大滿貫決賽卻敗給柯波兒的普莉絲可娃賽後說：「我必須說她真的太渴望成為世界第一了，她今年表現真的非常好，明年小威廉絲還是會在那，我認為這將會是個很好的轉變。」，
選任獨董 專業背景是關鍵 | 稅務法務 | 產經 | 聯合新聞網 親愛的網友：為確保您享有最佳的瀏覽體驗，
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，中華公司治理協會理事長劉文正建議，
，必須找到符合公司發展與策略的人，
，且每位獨立董事若來自不同的專業背景，
，對公司建議也會較多元；另外，
，獨立董事本身要善盡義務、持續進修，
，以跟上千變萬化的社會制度。對於台灣獨立董事制度，劉文正表示，過去大家對「獨立董事」有誤解，認為是「榮譽職」，常常養出許多「肥貓」，但其實現實中的肥貓真的不多，因獨立董事除了本身有忠實跟注意業務及法律責任外，創辦人與股東皆會對他進行監督。劉文正強調，獨立董事有其專業性與獨立性，責任包括一定要參加董事會、閱讀公司各種報告，以及對公司提出建言，同時擔任監察人，發揮監督、督導功能，投入大量時間精力，以確定公司方向沒有走偏。在選任獨立董事的部分，劉文正建議，企業需評估董事會要以什麼形式組成，例如幾個董事或獨立董事，其專業背景的同質性也不能太高，對公司建議會較多元，以發揮最大「戰力」，且必須尋找在未來三年內適合公司發展與策略的人選。而獨立董事本身的修養也很重要。劉文正認為，被選為獨立董事後，應要持續進修、勤勉，不斷學習、不自滿，以應付多變的社會。至於未來如何加強推動公司治理，讓台灣獨立董事制度更加成熟，劉文正指出，2006年的證券交易法內才有「獨立董事」，因此目前各方都在學習階段，而公司治理協會成立多年，一直在扮演民間第三方的角色。劉文正說，協會因可接觸到各種不同的公司，能夠把較好的實務介紹給大家，在區域性與國際性的實務部分，也可以帶回來來給大家參考，透過董事會課程分享；另外，協會有「董事會效能評鑑」，可依照公司需求，給出不同建議，使公司能夠更透明、獨立、有效率，且評鑑成績若達高分，對於企業信用也大加分。，
蘋果iPhone X新機9月發表後，
，一直牽動台灣蘋概股的走勢，
，摩根士丹利根據鴻海11月營收評析，
，認為鴻海11月營收優於預期，
，可望紓解市場對iPhone X出貨疲軟的擔憂，
，看好鴻海長線走勢，
，調高其目標價至135元，
，投資評等為「加碼」。鴻海11月營收創歷史新高，
，昨日股價反映相關利多而大漲，終場以96元作收，上漲2.4元。不過外資昨日擴大賣超1.7萬餘張，粗估單日從鴻海提款逾16億元；外資總持股比重降49.65%，創股東會以來波段新低。外資大賣鴻海，鴻海股價卻上揚，據了解，鴻海股價短線急跌超過一成後，吸引散戶、法人進場搶短，公股行庫更因護盤指數也進場買超。除了自營商昨天買超1，904張之外，國內外大型外資券商的交易平台也見買超，其中，元大證券買超4154張為最多，摩根士丹利與高盛證券分別買超2，843張與2，043張，三大窗口共占鴻海成交量12.5%。公股行庫也進場買超鴻海3291張，其中、彰銀、華南永昌證券的窗口也見近千張的買超。摩根士丹利是外資圈看多鴻海的代表，該券商指出，鴻海股價先前疲弱主要是因為市場看淡iPhone X出貨量，然而，隨著鴻海公布11月合併營收再創歷史新高，意味iX出貨已逐步順暢，對鴻海營運有正面挹注。摩根士丹利將營收好成績歸因於iPhone X單月出貨量來到700-800萬支，抵消PC、運算業務進入淡季的業績缺口，業績表現可望一路放量至明年1月。，
離岸風電正式進入版圖角力戰，
，經濟部昨（20）日舉辦首場遴選作業，
，三家廠商競逐0.5GW（10億瓦）容量，
，下周一（23日）便會告知開發商結果，
，以利開發商準備27、28日第二階段3GW的遴選。首場遴選由達德能源集團（wpd）、亞泥及合作提案的上緯與麥格理競逐。 能源局官員說明，
，將於23日告知三家廠商各自遴選結果，
，以利有意參與第二階段遴選的廠商做後續準備。第二階段遴選將在27、28日舉行，
，亞泥團隊已表態會同時參與2021至2025年完工併聯遴選，上緯、wpd也都有其他案場參與第二階段的遴選。能源局官員說明，由於離岸風電帶動的投資金額相當龐大，初估一座500MW（百萬瓦）的風場，投資金額約達900億元；也因此，經濟部由上到下均以高規格來處理每個遴選細節，就連抽籤順序都再三與開發商討論後才決定。由於遴選分為二階段，為了確保公平、公正的原則，能源局官員表示，每家廠商的報告內容、資料都涉及商業機密，所有遴選委員必須簽保密協定，而且所有會議資料都是會後回收。即便20日遴選結果會先出爐，23日也只會各別告知開發商各自的結果，並不會透露其他團隊的訊息。能源局官員最後表示，二階段的遴選結果預計於4月30日召開記者會統一對外發布，預計6月完成競價作業，7月便可與廠商簽訂契約。，
